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■法治建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境

□馬強(qiáng)

營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。河南省新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提振市場(chǎng)信心的關(guān)鍵一招，依托“三七二馬一爭(zhēng)先”工作法，以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、增便利、提效率，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作委員會(huì)，建立1個(gè)作風(fēng)效能督查專(zhuān)班、1個(gè)營(yíng)商環(huán)境宣傳專(zhuān)班和8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)提升工作專(zhuān)班組成的“2＋8”工作專(zhuān)班制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作新格局。堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好發(fā)揮專(zhuān)班作用，堅(jiān)持周例會(huì)、月調(diào)度、季考評(píng)，加快形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

二是聚焦整改提升。堅(jiān)持把推動(dòng)政策措施落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境改善作為落腳點(diǎn)，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，梳理營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，組織摸底調(diào)研，印發(fā)營(yíng)商環(huán)境百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整改提升方案、整改任務(wù)清單及先進(jìn)地區(qū)做法等；上線市內(nèi)首家營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)督辦平臺(tái)，通過(guò)清單式、細(xì)分類(lèi)、嚴(yán)督辦方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化任務(wù)分解、執(zhí)行、匯報(bào)、辦結(jié)、催辦、反饋以及統(tǒng)計(jì)分析的全生命周期管理。通過(guò)“全模擬、兩合并、三同步”的具體措施，減少企業(yè)辦事程序，壓縮辦理時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)了“交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工”；深化“一件事一次辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“拿地即開(kāi)工”等事項(xiàng)改革，截至目前的新增上線22個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，共計(jì)辦件量1849件；通過(guò)掌上“預(yù)約辦”、小二“幫代辦”、平臺(tái)“協(xié)主辦”、5G“云導(dǎo)辦”，全力讓數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”，推動(dòng)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)疫情防控和審批服務(wù)兩不誤，為全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是聚焦企業(yè)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“首席服務(wù)員”工作，著力幫助企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)一、二、三產(chǎn)共196家各類(lèi)市場(chǎng)主體“一對(duì)一”幫扶，聚焦各類(lèi)市場(chǎng)主體反映的“疑點(diǎn)”問(wèn)題，把政策宣傳解讀送進(jìn)門(mén)，做到“政策明”；聚焦各類(lèi)市場(chǎng)主體反映的“難點(diǎn)”問(wèn)題，把跟蹤幫扶服務(wù)送進(jìn)門(mén)，做到“能落地”；聚焦各類(lèi)市場(chǎng)主體反映的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，把政策落實(shí)兌現(xiàn)送進(jìn)門(mén)，做到“快兌現(xiàn)”；今年以來(lái)，累計(jì)組織開(kāi)展政策宣講會(huì)40余次、開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接12場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接12場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接9場(chǎng)、用工對(duì)接30場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急需解決的問(wèn)題。

四是聚焦投訴監(jiān)督。在管委會(huì)官方網(wǎng)站設(shè)立營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄、公布營(yíng)商環(huán)境投訴熱線，保障企業(yè)和群眾的訴求得到及時(shí)處理；開(kāi)展示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，了解市場(chǎng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障、政府政策與落實(shí)等事項(xiàng)的滿意度；紀(jì)工委“碼上監(jiān)督”服務(wù)平臺(tái)，收集“吃拿卡要”“冷硬橫推”“刁難設(shè)障”等損害營(yíng)商環(huán)境的行為線索；開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，站在企業(yè)和群眾的角度，全面診斷政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理及執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，全面提升辦事滿意度、用戶體驗(yàn)度及服務(wù)成熟度；聘請(qǐng)了15名營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員及11名政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員、設(shè)立了“辦不成事”反映窗口，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)作用，以查促改、以改促優(yōu)，共征集并解決各類(lèi)問(wèn)題及線索50余項(xiàng)。

下一步，平原示范區(qū)將進(jìn)一步解放思想，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，靶向開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，以更有力的舉措、更強(qiáng)勁的勢(shì)頭，優(yōu)化軟環(huán)境，提升硬實(shí)力，努力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新高地”，為實(shí)現(xiàn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能。