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數(shù)字時代的離線權
2023-01-17 15:25:00 來源：法治日報·法治周末
智道
欄目主持人：於興中
當社會有全方位的離線支持，則離線群體的權利就能得到保障，社會服務與公共治理才得以實現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化的離線支持也能讓社會保有應對突發(fā)離線風險的能力，從而成為數(shù)字社會的安全保障與退路
□李亞娟
工作離線權在歐洲開始納入立法層面。2016年，法國在勞動法典中引入了雇員的離線權，規(guī)定50名員工以上的公司不能在員工下班后通過電子郵件來派發(fā)工作等，且員工有權只讀不回。2021年1月21日，歐洲議會通過了《關于歐盟委員會離線權建議的決議》，要求歐盟委員會在歐盟層面提出有關勞動者離線權的立法。歐洲改善生活和工作條件基金會（Eurofound）定義離線權為工人有權在非工作時間不從事工作，不進行與工作有關的電子通信，如電子郵件或其他信息。
在國內關于離線權的討論也見諸新聞與學術討論，“打工人”中流傳著“世間有一種恐懼叫工作群里有人@你”。人類被工作綁定在網(wǎng)絡上已是社會現(xiàn)狀，新冠疫情在加速數(shù)字化進程的同時也推動了在線辦公與遠程工作。遠程工作的一個結果是工作時間延長，求職平臺前程無憂2022年《遠程辦公人群實感調查報告》顯示：相較傳統(tǒng)辦公，65.8%的受訪者表示遠程辦公下的日均工作時長不同程度“被延長”。
數(shù)字化的初衷是想要更高效便捷的工作方式進而一定程度解放人類，但實際上我們卻被數(shù)字化嵌入網(wǎng)絡?，F(xiàn)有關于離線權的討論都僅基于工作權利展開，但人類生活本身也需要離線。
數(shù)字化使在線成為一種常態(tài)
數(shù)字技術的快速發(fā)展和廣泛應用正在前所未有地改變人們的生存方式。人類一直寄希望科技的發(fā)展能解放人類，今天數(shù)字技術推動的人工智能已在一些崗位上取代了人類，但在某種層面，數(shù)字技術也俘獲了人類的自由。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)與智能手機的普及，網(wǎng)絡已經深入我們的日常生活與工作，“永久在線，永久連接”已然是很多人的日常狀態(tài)。
在線給人類帶來了便利，也重新塑造了人類的行為模式，人類生存于一個數(shù)字化的空間，應用數(shù)字技術從事信息傳播、交流、學習、工作、娛樂與消費等活動，一定程度上實現(xiàn)了尼古拉·尼葛洛龐帝在1995年預測的“數(shù)字化生存”。
數(shù)字化生存的核心是“在線”：在線娛樂、在線社交、在線消費、在線工作、在線醫(yī)療等，數(shù)字化政府轉型也推進了在線的公共服務與社會治理。騰訊控股2022年第一季度財報顯示，截至3月31日，微信及WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)為12.883億，微信不僅是社交工具，還有商業(yè)、傳播、公共服務等很多功能。第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至今年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%；手機網(wǎng)民規(guī)模為10.47億，占網(wǎng)民比例為99.6%；在線辦公用戶規(guī)模達4.61億，占網(wǎng)民整體的43.8%；在線醫(yī)療用戶規(guī)模達3億，占網(wǎng)民整體的28.5%。
數(shù)字技術使得在線生活與在線工作成為人類新的存在方式，也使得在線公共服務與社會治理成為可能。數(shù)字技術提高了效率，帶來了便捷，改變了人類存在的狀態(tài)，未來數(shù)字化還會進一步深化，在線成為一種狀態(tài)，甚至是生活的常態(tài)。
數(shù)字時代為什么需要離線
在線是一種存在，離線也是一種存在。作為自然人，離線本應是我們的常態(tài)，但當下數(shù)字化轉型的基礎設施在快速跟進支持在線活動，遠離數(shù)字技術的群體已無法以離線狀態(tài)獲取資源與服務，離線的必要性及離線支持就成為數(shù)字社會面對的問題。
離線是社會平等和公平的選擇。老年人、未成年人和貧困人群依然是離線群體。第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2022年6月，我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.62億，其中60歲以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為41.6%，較全國60歲及以上人口比例高出22.5個百分點。
老年人因為年齡的原因成為眾所周知的“數(shù)字難民”。即便部分老人通過智能手機實現(xiàn)了連接，但大多數(shù)時候也僅限于視頻通話、微信聊天以及接收轉發(fā)信息等，對于出行、支付、消費等功能的使用還很有限，遠未實現(xiàn)數(shù)字化轉型。未成年人雖然是數(shù)字原住民，但由于其認知能力的有限性，基于未成年人保護的原因，社會認同推遲未成年人數(shù)字化直至其成年。
農村及城市貧困群體也是顯而易見的離線人群，農村地區(qū)非網(wǎng)民占比為41.2%，高于全國農村人口比例5.9個百分點。數(shù)字化建立在上網(wǎng)設備可負擔、網(wǎng)絡可及、連接費用可負擔及具備數(shù)字化能力之上，貧困群體的數(shù)字化障礙在于經濟能力與信息素養(yǎng)能力。
離線群體未能實現(xiàn)連接的原因在于：使用技能缺乏、文化程度限制、年齡因素和經濟能力限制。由于無法接入網(wǎng)絡或者不具備數(shù)字化能力，離線群體在出行、消費、就醫(yī)、辦事等日常生活中遇到不便，不僅無法享受智能化服務帶來的便利，而且因為數(shù)字化設施推行導致處處受阻，感受到深深的社會排斥。我們是否走得太快而忘記了離線是人類的自然狀態(tài)？當離線群體成為數(shù)字社會的邊緣人，從實現(xiàn)社會公平出發(fā)，保障離線人群的權利就是法治社會必然的選擇。
離線是工作權的重要內容。在線辦公、移動辦公、遠程辦公使部分工作已不受時間和空間的任何限制，擺脫了固定工作場所的限制；線上的協(xié)作、交流、任務分配、反饋等也使得職場人依賴于網(wǎng)絡。任何時間任何地點都可以工作，工作自由度更大，但卻意味著工作和生活已經沒有界限，工作已經侵蝕了職場人的休息權。
數(shù)字化改變了工作模式，某種程度上它提高了生產力和效率，讓“打工人”擁有了靈活的時間表，但是技術本身也異化了勞動。下班之后繼續(xù)在家隱形加班；離線存在風險，信息反饋不及時會導致工作表現(xiàn)或機會喪失；職場人永久在線、永久連接成為一種普遍狀態(tài)。電影《摩登時代》中有一幕場景：工人成為了流水線上的工具人；今天職場人被網(wǎng)絡俘獲，成為永遠在線的打工人，“時刻在線”已經成為很多上班族“生命不可承受之重”。
工作權中一個重要的內容即休息權，保障休息權才能持續(xù)實現(xiàn)工作權。傳統(tǒng)勞動法通過與工作場所關聯(lián)的上下班制度來保障休息權，在線辦公卻無法通過離開工作場所來實現(xiàn)休息。數(shù)字時代對休息權的保障應當通過賦予勞動者離線權，以保障休息權并讓工作與生活再次擁有界限，進而保障勞動者的自尊與人格。
離線支持是數(shù)字社會的安全保障
數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字中國的規(guī)劃也致力于推進公共服務與社會治理的數(shù)字化。
從健康碼、公共交通到養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等領域，數(shù)字技術廣泛應用于政府管理與服務，包括“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”等確實提升了公共服務與社會治理的效率與精準度。但另一方面客觀存在的離線群體也使得數(shù)字化的公共服務與社會治理無法全面覆蓋到所有人群。
客觀上說，數(shù)字化不可能一蹴而就，必須考慮到部分群體的離線狀態(tài)，滿足他們的離線需求。如果公共服務與社會治理想要達成目標，就應當覆蓋到所有離線群體，要樹立離線狀態(tài)下實現(xiàn)公共服務與社會治理這一理念，保障離線群體的利益與需求。
離線支持是數(shù)字社會的安全保障。數(shù)字社會的運行建立在數(shù)字基礎設施之上，更多的接入和更高的數(shù)字技術水平與更多的在線風險相關，全面數(shù)字化意味著社會必須承受數(shù)字化的風險。諸如部分城市經歷的健康碼系統(tǒng)崩潰，個別城市地鐵進站系統(tǒng)崩潰等，偶發(fā)事件已經在部分場景造成了擁堵和慌亂。當社會整體數(shù)字化時，除了系統(tǒng)自身穩(wěn)定性問題，還會面臨諸如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡攻擊行為的沖擊。
理論與實踐都表明不存在絕對穩(wěn)定與安全的系統(tǒng)，一旦社會層面的數(shù)字化系統(tǒng)或基礎設施出現(xiàn)障礙，社會是否做好了承受此類風險的準備？如果公共服務與社會治理在日常狀態(tài)支持離線通道，在突發(fā)數(shù)字系統(tǒng)障礙時，就能無縫銜接到離線狀態(tài)，社會秩序和公共安全才能得到保障。
離線權應是所有人群的基本權利
數(shù)字時代的離線權不僅是職場人的權利，也不僅是離線群體的權利，它應該是所有人群的基本權利。其權利內容為主體有權利選擇離線，并獲得離線的各種支持。
數(shù)字化路徑的快速推進與社會整體實現(xiàn)數(shù)字化的漸進性，導致離線已成為一種困難的生存狀態(tài)，見諸新聞層面的諸如“挑戰(zhàn)30天斷網(wǎng)生存”或者“挑戰(zhàn)無手機出行”等，當我們視在線為常態(tài)時，離線竟然成為了類比荒野求生的非常狀態(tài)。
數(shù)字化本身的目的是高效便捷、提高生產力，不是為了制造新的障礙并進而加深數(shù)字排斥。聯(lián)合國定義數(shù)字包容為消融數(shù)字鴻溝，確保所有人、包括最弱勢群體享有數(shù)字技術。但享有數(shù)字技術并不代表所有人必須在線，因此數(shù)字包容的涵義可以進一步拓展為“數(shù)字化賦能每個人、每個家庭和每個組織，實現(xiàn)惠及人民的包容性增長”。
一方面，要推動離線群體平等地獲得數(shù)字技術和數(shù)字信息。另一方面，要在數(shù)字社會中包容離線群體的存在，讓離線生活方式和各種通道繼續(xù)暢通無阻。這才是真正意義的數(shù)字包容。
工作離線權可以通過制定在線工作時間制度輔之技術來實現(xiàn)，公共服務和社會治理以及商業(yè)活動中的離線支持，都可以通過常態(tài)化的離線通道來實現(xiàn)。常態(tài)化離線支持在不同場景下的實現(xiàn)方式可能是不同的，但相關法律應禁止單一數(shù)字化渠道，以杜絕諸如拒絕現(xiàn)金支付等現(xiàn)象出現(xiàn)。
當社會依然保有全方位的離線支持，則離線群體的權利得以保障，社會服務與公共治理得以實現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化的離線支持也能讓社會保有應對突發(fā)離線風險的能力，從而成為數(shù)字社會的安全保障與退路。具備了常態(tài)化的離線支持，作為普通人就能擁有離線自由，比如自由選擇離線社交，或者在移動設備故障情況下，依然可以在無手機與無網(wǎng)絡狀態(tài)下正常生活，而不是面臨生存大挑戰(zhàn)。
離線權建立在可連接的基礎上，是數(shù)字社會推行數(shù)字無障礙的一種思路。不同群體對離線支持的需求，也促使科技創(chuàng)新企業(yè)把數(shù)字無障礙作為技術倫理準則融入產品服務和軟件設計中。保障離線自由的數(shù)字無障礙，一方面推進了社會數(shù)字化的進程與數(shù)字技術的多元應用，另一方面也有助于實現(xiàn)公平正義、數(shù)字包容的立法目的。
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