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        法治周末特約評(píng)論員 楊永康

6月，孟某某在某微信群里發(fā)布信息，謊稱患有艾滋病，并以發(fā)生性關(guān)系方式故意向一名女大學(xué)生傳播，引起網(wǎng)民關(guān)注和熱議。12月3日，天津公安機(jī)關(guān)以尋釁滋事將其依法行政拘留。

近年來(lái)，微信、微博、公眾號(hào)等的興起，突破了傳統(tǒng)媒體傳播的技術(shù)性和專業(yè)性特征，人人都可能成為信息的制造者和傳播者，個(gè)別心懷不軌的個(gè)體或組織借助這種便捷的信息傳播方式進(jìn)行虛假信息傳播或詐騙犯罪的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

為了治理網(wǎng)絡(luò)虛假信息，民法總則、侵權(quán)責(zé)任法、治安管理處罰法、刑法修正案(九)等規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播主體對(duì)造成的危害后果需要承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。對(duì)于防治網(wǎng)絡(luò)虛假信息起到了一定的約束作用。

網(wǎng)絡(luò)虛假信息從傳播的特點(diǎn)看，速度快，能量巨大并常伴有連鎖效應(yīng)；從虛假信息制造者的動(dòng)機(jī)和目的看，有的出于利益目的，有的純粹是刷“存在感”，慰籍空虛的心靈，張揚(yáng)個(gè)性；信息傳播成本低、監(jiān)管缺失、違法犯罪成本低以及整個(gè)社會(huì)信用體系的缺失都助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)虛假信息的泛濫。

網(wǎng)絡(luò)信息傳播涉及的主體有：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)民、專業(yè)屬性的網(wǎng)絡(luò)媒體、政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)。治理網(wǎng)絡(luò)虛假信息，首要的是厘清網(wǎng)絡(luò)參與主體各方的責(zé)任。

發(fā)布信息者在互聯(lián)網(wǎng)使用上的平臺(tái)不同，“文責(zé)自負(fù)”的后果不同。通過(guò)微博、微信等方式發(fā)布，發(fā)布者應(yīng)自負(fù)責(zé)任，但若是網(wǎng)站的通用信息發(fā)布，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)審查義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社交媒體平臺(tái)要牢固樹(shù)立起企業(yè)責(zé)任意識(shí)。

在這一過(guò)程中，要以法律思維治理網(wǎng)絡(luò)虛假信息，促進(jìn)網(wǎng)民的理性和批判能力建設(shè)是重要一環(huán)。偽造、編造虛假信息是界定違法的前提；“明知”是虛假或偽造的事實(shí)仍然進(jìn)行傳播，是一種現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，而不是潛在的認(rèn)識(shí)，屬于故意違法的范疇；將虛假信息借助網(wǎng)絡(luò)工具傳達(dá)至不特定或者多數(shù)人的行為，或向特定人傳達(dá)且慫恿其向其他人傳達(dá)的行為，即為傳播，是違法的方式。

如果網(wǎng)民編造、發(fā)布虛假信息的行為侵犯了國(guó)家法益、公共法益以及公民個(gè)人法益，存在對(duì)法益的現(xiàn)實(shí)損害或侵害法益的危險(xiǎn)，是典型的社會(huì)危害后果。在加強(qiáng)落實(shí)法律責(zé)任的同時(shí)，提高網(wǎng)民素養(yǎng)，增強(qiáng)其對(duì)不良信息的質(zhì)疑、抵制、求證的批判能力是治理網(wǎng)絡(luò)虛假信息的法律社會(huì)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，治理網(wǎng)絡(luò)虛假信息應(yīng)守住法律底線，科學(xué)界定行為的違法和危害。信息發(fā)布者或因判斷不夠，或因發(fā)布的方便廣泛性，或因自我個(gè)性的張顯等，是否就構(gòu)成虛假而違法應(yīng)慎重界定。傳播虛假信息而違法應(yīng)主要限于由于虛構(gòu)、偽造事實(shí)，從而違反法律禁止性規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的情形。

在社會(huì)危害性界定上，虛假傳播信息是否應(yīng)受處罰和受何種處罰，如法律制裁、誠(chéng)信限制等，應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范上的后果可預(yù)見(jiàn)性，如“明知”的虛假信息傳播屬于故意犯罪的范疇，“應(yīng)當(dāng)知道”的虛假信息傳播只屬于過(guò)失的范疇。若將“明知”擴(kuò)大到“應(yīng)當(dāng)知道”，則會(huì)違反罪刑法定原則。

網(wǎng)絡(luò)虛假信息一般不直接針對(duì)特定的個(gè)人或組織，消耗的往往是社會(huì)公共資源或者社會(huì)信用體系，政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)建立有效的權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制和危機(jī)公關(guān)應(yīng)急機(jī)制，公民對(duì)政府信任度越高，虛假信息的接受力就越低。

同時(shí)，要不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系和工作機(jī)制，對(duì)各類(lèi)輿論主體、不同傳播平臺(tái)進(jìn)行積極引導(dǎo)、科學(xué)施策，讓網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)切實(shí)履行信息管理主體責(zé)任，共建良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

“法無(wú)禁止即自由”，公民的言論自由受到尊重和保護(hù)，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，但言論自由不能以犧牲真實(shí)、誠(chéng)信和公共利益為代價(jià)，因?yàn)樽杂珊拓?zé)任從來(lái)都是文明的一體之兩翼。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相比于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，是更加開(kāi)明和寬容的，思想允許激烈碰撞，觀點(diǎn)提倡百家爭(zhēng)鳴，這正是網(wǎng)絡(luò)的魅力和迷人之處。

但是這個(gè)寬容的對(duì)象，顯然不包括網(wǎng)絡(luò)虛假信息在內(nèi)，謠言既要止于智者，更要止于法律，只有采取科學(xué)的制度和規(guī)則，加大對(duì)制造、傳播虛假信息者的打擊和懲罰力度，讓他們?cè)诜傻恼饝刂虏桓以熘{、遠(yuǎn)離謠言，才能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康生態(tài)體系，保證網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康有序發(fā)展。誠(chéng)信、真實(shí)、客觀應(yīng)當(dāng)是信息交流的恒定原則。

(作者系西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授)