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■數(shù)字法視界

□謝望原

就網(wǎng)絡(luò)術(shù)語(yǔ)而言，流量是指在一定時(shí)間內(nèi)打開(kāi)網(wǎng)站地址的人氣訪(fǎng)問(wèn)量。通常說(shuō)的網(wǎng)站流量（traffic）是指網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量，是用來(lái)描述訪(fǎng)問(wèn)一個(gè)網(wǎng)站的用戶(hù)數(shù)量以及用戶(hù)所瀏覽的頁(yè)面的指標(biāo)，常用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括網(wǎng)站的獨(dú)立用戶(hù)量（一般指IP）、總用戶(hù)數(shù)量（含重復(fù)訪(fǎng)問(wèn)者）、頁(yè)面瀏覽數(shù)量、每個(gè)用戶(hù)的頁(yè)面瀏覽數(shù)量、用戶(hù)在網(wǎng)站的平均停留時(shí)間等。

流量乃是決定一個(gè)網(wǎng)站價(jià)值的重要因素。流量造假就是指通過(guò)投放不實(shí)流量、增加機(jī)器流量或者植入木馬等技術(shù)手段，不當(dāng)制造虛假流量并謀取非法利益的行為。

從現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的實(shí)際情況來(lái)看，行為人出于不同動(dòng)機(jī)與目的，以不同的手段或方法進(jìn)行流量造假，可能侵害不同利益（法益），因而可能構(gòu)成不同類(lèi)型或性質(zhì)的犯罪。其中，誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假行究竟如何定性？相關(guān)主體應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？

行為實(shí)質(zhì)與三種“有罪說(shuō)”

在技術(shù)層面，流量造假的實(shí)現(xiàn)方式主要包括：Cookie不斷跑量；IP地址更迭及分散所在地；非法獲取并分析Click來(lái)源；在Browser上反復(fù)刷頁(yè)面瀏覽量。通過(guò)對(duì)Cookie、IP、Click、Browser網(wǎng)站核心四要素的調(diào)適與操控，能夠形成流量造假。也有學(xué)者將流量造假界定為流量造假者利用技術(shù)方法，為獲取利益而偽造虛假數(shù)據(jù)，屬于網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)則作弊行為。

誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假的典型行為通常表現(xiàn)為：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)大批量手機(jī)建立機(jī)房，控制多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)，采取相關(guān)技術(shù)對(duì)作案手機(jī)進(jìn)行模式化操作和改造等方式，利用群聊接取全國(guó)各地中介和主播發(fā)放的需求單，按照需求單要求準(zhǔn)時(shí)給直播間上人氣，并在直播間停留相應(yīng)時(shí)間，為生活用品、母嬰產(chǎn)品、服裝行業(yè)等與群眾日常生活息息相關(guān)的帶貨直播間提供非法引流服務(wù)，以達(dá)到漲粉、引流的目的，制造爆款、搶單的假象，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。

誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假的行為實(shí)質(zhì)乃是通過(guò)給直播間上人氣，進(jìn)行流量造假、誤導(dǎo)他人消費(fèi)，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)者們對(duì)此的刑法評(píng)價(jià)整體上存在“無(wú)罪說(shuō)”和“有罪說(shuō)”兩種立場(chǎng)。

“無(wú)罪說(shuō)”觀點(diǎn)認(rèn)為，此種造假行為本身違法，不可能違反行政經(jīng)營(yíng)許可，不存在違反“國(guó)家規(guī)定”，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰明顯不當(dāng)擴(kuò)張入罪?！坝凶镎f(shuō)”的觀點(diǎn)有三：有學(xué)者主張構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，即此種造假違反了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等國(guó)家規(guī)定，屬于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《網(wǎng)絡(luò)誹謗的解釋》）第7條中的“虛假信息”和有償“發(fā)布信息”；有學(xué)者認(rèn)為此種造假既符合虛假?gòu)V告罪的構(gòu)成要件又符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件，兩罪的規(guī)定存在法條競(jìng)合關(guān)系，基于法條競(jìng)合的處理原則，應(yīng)以虛假?gòu)V告罪定罪處罰；還有學(xué)者認(rèn)為此種造假僅在刷單后實(shí)質(zhì)性虛構(gòu)好評(píng)時(shí)才構(gòu)成虛假?gòu)V告罪，其余情形構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。

但是在筆者看來(lái)，誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假可能主要涉及是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪問(wèn)題，而與非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪和虛假?gòu)V告罪相去較遠(yuǎn)。

不構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪

根據(jù)刑法第287條之一的規(guī)定，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪，是指利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，發(fā)布有關(guān)制作或者銷(xiāo)售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息，以及為實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息，且情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)2019年10月21日公布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）第7條，“違法犯罪”包括犯罪行為和屬于刑法分則規(guī)定的行為類(lèi)型但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。

從前述刑法第287條之一的規(guī)定和相關(guān)司法解釋來(lái)看，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪的客觀要件有兩個(gè)。一是設(shè)立用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，發(fā)布有關(guān)制作或者銷(xiāo)售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息；二是為實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息。

誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假的行為顯然并不符合第一個(gè)要件，而只是涉及“通過(guò)給直播間上人氣，提供非法引流服務(wù)，以達(dá)到漲粉、引流的目的，制造爆款、搶單的假象，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品”，因此，也很難認(rèn)定行為符合第二個(gè)客觀要件。因?yàn)橹挥行袨槿嗽诿髦藢?shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)而為其發(fā)布（違法犯罪）信息的，才符合第二個(gè)客觀要件。而在他人銷(xiāo)售的是合格產(chǎn)品的情況下，幫助他人推波助瀾擴(kuò)大銷(xiāo)售量的，顯然不屬于第二個(gè)客觀要件的范疇。

應(yīng)當(dāng)注意的是，根據(jù)《解釋》第9條，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪(fǎng)問(wèn)賬號(hào)密碼及其他指引訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第287條之一第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)布信息”。但誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假的行為也不屬于“利用信息網(wǎng)絡(luò)提供信息的鏈接、截屏、二維碼、訪(fǎng)問(wèn)賬號(hào)密碼及其他指引訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)”，因而難以解釋為“非法利用信息網(wǎng)絡(luò)”。

不宜認(rèn)定為虛假?gòu)V告罪

根據(jù)刑法第222條規(guī)定，虛假?gòu)V告罪是指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

有學(xué)者認(rèn)為，以虛假?gòu)V告罪認(rèn)定誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假行為具有實(shí)質(zhì)合理性。從行為主體來(lái)看，在解釋論上并無(wú)實(shí)質(zhì)障礙：結(jié)合廣告法第2條的語(yǔ)義邏輯和規(guī)范保護(hù)目的，若銷(xiāo)售商品的商家組織他人刷量造假，無(wú)疑可解釋為刑法第222條的“廣告主”；若對(duì)接商家的專(zhuān)業(yè)造假方組織他人刷量造假，自然可解釋為“廣告經(jīng)營(yíng)者”；若所組織的“刷手”刷量造假，當(dāng)然可解釋為“廣告發(fā)布者”。從行為內(nèi)容來(lái)看，將所刷的虛假銷(xiāo)量或附帶好評(píng)解釋為“廣告”，也不存在語(yǔ)義邏輯上的沖突。

上述分析看起來(lái)好像有一定道理，但是仔細(xì)分析就可看出，這樣的結(jié)論未能抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

我國(guó)廣告法沒(méi)有對(duì)“廣告”一詞作出具體界定。但《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“廣告”有專(zhuān)門(mén)解釋?zhuān)骸跋蚬娊榻B商品、服務(wù)內(nèi)容或文娛體育節(jié)目的一種宣傳方式?！苯Y(jié)合廣告法第2條規(guī)定，可以將商業(yè)廣告界定為：商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者服務(wù)的商業(yè)宣傳活動(dòng)。

由此可以說(shuō)明，廣告的本質(zhì)特征乃是“通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地向公眾介紹商品或服務(wù)”，即便是廣告宣傳介紹有所夸張或虛構(gòu)，但這些商品或服務(wù)一定是客觀真實(shí)存在的。反觀那些完全沒(méi)有交易事實(shí)的刷單造假、制造人氣的推波助瀾行為，并不存在客觀真實(shí)的交易，屬于赤裸裸的誤導(dǎo)或欺騙行為，故根本不屬于廣告的范疇。

此外，虛假?gòu)V告罪的行為主體只能是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告發(fā)布者。依據(jù)廣告法第2條規(guī)定：廣告主，是指為推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織；廣告經(jīng)營(yíng)者，是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織；廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假的行為人，通常既不是廣告主，也不是廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)有關(guān)工商管理和廣告管理法律法規(guī)規(guī)定，從事商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須取得經(jīng)營(yíng)許可和具有相關(guān)資質(zhì)，誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假的行為人通常并無(wú)廣告經(jīng)營(yíng)許可和相關(guān)資質(zhì)（如果有則另當(dāng)別論）。

事實(shí)上，這種完全沒(méi)有交易根據(jù)的刷單造假、制造人氣的行為，就像花錢(qián)請(qǐng)人排隊(duì)買(mǎi)東西那樣，只是一種純粹欺騙，而純粹欺騙與廣告宣傳并沒(méi)有實(shí)質(zhì)聯(lián)系。既然如此，誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假很難解釋為虛假?gòu)V告行為。

應(yīng)定性為“非法經(jīng)營(yíng)”

非法經(jīng)營(yíng)也有罪與非罪的分別。一種行為雖然屬于非法經(jīng)營(yíng)，但是也未必構(gòu)成犯罪。是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，必須嚴(yán)格按照刑法與相關(guān)司法解釋來(lái)認(rèn)定。

根據(jù)刑法第225條規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。非法經(jīng)營(yíng)的客觀要件有四：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的；買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

依據(jù)以上法律規(guī)定，誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假行為并不符合非法經(jīng)營(yíng)罪法條規(guī)定的前三項(xiàng)構(gòu)成要件中的任一要件。如果援引第四項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”兜底性規(guī)定來(lái)解釋誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假行為，也有諸多不便。

根據(jù)2011年4月8日公布的《最高人民法院關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）第三條：“各級(jí)人民法院審理非法經(jīng)營(yíng)犯罪案件，要依法嚴(yán)格把握刑法第225條第（四）的適用范圍。對(duì)被告人的行為是否屬于刑法第225條第（四）規(guī)定的‘其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為’，有關(guān)司法解釋未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問(wèn)題，逐級(jí)向最高人民法院請(qǐng)示?！彼裕挥性谙蜃罡呷嗣穹ㄔ赫?qǐng)示并獲得批準(zhǔn)后，才可以將某一行為認(rèn)定為“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，從而作為非法經(jīng)營(yíng)罪論處。有鑒于此，有學(xué)者認(rèn)為，至少在報(bào)經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)之前，誤導(dǎo)消費(fèi)型流量造假行為應(yīng)屬于“法無(wú)明文規(guī)定”的行為，不宜以犯罪論處。

但是，這樣的理解顯然沒(méi)有完整把握相關(guān)司法解釋的規(guī)定。《通知》規(guī)定，“有關(guān)司法解釋未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問(wèn)題，逐級(jí)向最高人民法院請(qǐng)示”。這就意味著，如果有關(guān)司法解釋已有明確規(guī)定的，則可直接適用而不必報(bào)請(qǐng)最高人民法院批準(zhǔn)。

2013年9月6日公布的《網(wǎng)絡(luò)誹謗的解釋》第7條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第225條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。包括個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。

根據(jù)該司法解釋規(guī)定，如果能夠?qū)⒄`導(dǎo)消費(fèi)型流量造假行為解釋為“明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序”，則足以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。事實(shí)上，“通過(guò)給直播間上人氣，進(jìn)行流量造假、誤導(dǎo)他人消費(fèi)”的行為完全符合該司法解釋中的這一規(guī)定。因?yàn)檎峭ㄟ^(guò)利用數(shù)量眾多的手機(jī)進(jìn)行“上人氣”的流量造假操作，行為人顯然明知自己所做的是虛假操作，同時(shí)又讓這些虛假操作所包含或體現(xiàn)的信息內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上傳播，而這種虛假信息傳播無(wú)疑與“發(fā)布信息”完全具有同義概念屬性。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心教授）