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有媒體報(bào)道，顧某伙同王某、丁某和董某偷偷違規(guī)生產(chǎn)、銷售水果味電子煙，每支成本僅約20元的電子煙，轉(zhuǎn)手就能賣到89元一支，短短兩個(gè)月銷售額竟達(dá)近百萬(wàn)元

視覺(jué)中國(guó)供圖

《法治周末》記者 呂靜

“冰爽檸檬、西湖龍井、清甜西瓜以及各種口味上新，可享受包郵”，這樣的電子煙廣告語(yǔ)出現(xiàn)在張艷（化名）的朋友圈。

近年來(lái)，新奇口味的電子煙吸引了部分消費(fèi)者的目光，逐漸在市面上流行開(kāi)來(lái)。這讓不法分子看到了“商機(jī)”，在未獲得煙草專賣許可的情況下，私自銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙，殊不知其行為已經(jīng)觸碰了法律的紅線。

隨著電子煙行業(yè)監(jiān)管新規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，電子煙行業(yè)迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。2022年10月發(fā)布的電子煙國(guó)標(biāo)則進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)的合規(guī)要求——果味電子煙銷售被禁止，隨后電子煙被加征消費(fèi)稅，這一年也被視為電子煙監(jiān)管“元年”。

9月2日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《關(guān)于修訂印發(fā)電子煙交易管理細(xì)則的通知》，修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》落地。

北京市蘭臺(tái)（上海）律師事務(wù)所合伙人徐紅梅告訴《法治周末》記者，未來(lái)電子煙監(jiān)管政策必將積極推動(dòng)電子煙企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)步入國(guó)際規(guī)范化管理模式。

非法經(jīng)營(yíng)與銷售偽劣產(chǎn)品均入刑

近年來(lái)，非法添加違禁成分的電子煙、偽裝成“奶茶杯”“可樂(lè)罐”外觀的電子煙或是假冒出海知名品牌的一次性電子煙等在市場(chǎng)大肆泛濫。即使在監(jiān)管不斷加強(qiáng)的情況下，仍有部分不法分子鋌而走險(xiǎn)，非法經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣的電子煙產(chǎn)品。

記者發(fā)現(xiàn)，自今年起涉電子煙案件判例逐步增多，主要涉及非法經(jīng)營(yíng)罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪兩種罪名。

有媒體報(bào)道，顧某伙同王某、丁某和董某偷偷違規(guī)生產(chǎn)、銷售水果味電子煙，每支成本僅約20元的電子煙，轉(zhuǎn)手就能賣到89元一支，短短兩個(gè)月銷售額竟達(dá)近百萬(wàn)元。

2022年10月1日，電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。水果味電子煙本應(yīng)全面下架，消息一經(jīng)傳出，反而變得供不應(yīng)求。

顧某曾長(zhǎng)期在廣東省東莞市從事正規(guī)品牌的電子煙推廣及銷售，電子煙監(jiān)管過(guò)渡期結(jié)束后，在沒(méi)有獲得相關(guān)許可證的情況下，顧某為打通銷售環(huán)節(jié)，與曾經(jīng)的下家零售商王某、丁某商議此事。

顧某雇傭董某采購(gòu)原材料、指導(dǎo)工人組裝生產(chǎn)自創(chuàng)的“MOT”牌水果味電子煙。待產(chǎn)品生產(chǎn)完工后，再安排丁某，以快遞的方式發(fā)貨給王某，由王某負(fù)責(zé)銷售。

該水果味電子煙銷量很高，短短兩個(gè)月就銷售近百萬(wàn)元。然而，因技術(shù)不達(dá)標(biāo)，其質(zhì)量一直受到顧客的質(zhì)疑和投訴。

2023年7月12日，江蘇省吳中區(qū)人民檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)顧某提起公訴。同年11月13日，一審法院全部認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)起訴的事實(shí)、罪名和量刑建議，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處被告人顧某有期徒刑八年，并處罰金60萬(wàn)元。顧某不服，提出上訴?！　?/p>

今年4月30日，蘇州市中級(jí)人民法院作出二審裁定，依法駁回上訴，維持原判。

涉案的王某、董某和丁某三人也均被判處生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

根據(jù)煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及電子煙管理辦法、電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。自2022年10月1日起，從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的電子煙市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣許可證，且只能出售通過(guò)國(guó)標(biāo)審評(píng)的合規(guī)產(chǎn)品。

電子煙變身“中藥?kù)F化器”

值得注意的是，隨著監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)非法電子煙的打擊，市面上又出現(xiàn)了號(hào)稱“零尼古丁”的草本霧化器。這些電子煙產(chǎn)品標(biāo)榜自己天然安全，能夠改善呼吸健康，并以其多樣化的口味作為吸引消費(fèi)者的賣點(diǎn)。

7月10日，公安部經(jīng)偵局發(fā)布了“嚴(yán)打涉煙犯罪維護(hù)市場(chǎng)秩序典型案例”，其中案例之一便是四川眉山某新型“中藥?kù)F化器”類電子煙非法經(jīng)營(yíng)案。

2023年11月，四川省眉山市公安局對(duì)趙某等人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹椤＝?jīng)查，2021年以來(lái)，以趙某為首的犯罪團(tuán)伙注冊(cè)了6家醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售的關(guān)聯(lián)企業(yè)，聲稱生產(chǎn)“口鼻給藥器”“口鼻氣霧給藥器”醫(yī)療器械，但實(shí)際組裝外觀、功能、工作原理與電子煙高度一致的具有加熱霧化功能、帶有多種特征型口味霧化液的霧化器產(chǎn)品。根據(jù)煙草質(zhì)量監(jiān)督部門的鑒定，涉案相關(guān)產(chǎn)品不含煙堿及任何中藥成分，屬電子煙范疇。

據(jù)了解，該團(tuán)伙大批量制發(fā)虛假?gòu)V告，宣稱其產(chǎn)品可提高免疫力、改善睡眠質(zhì)量以及輔助控?zé)?、戒煙，尤其是通過(guò)制作時(shí)尚、炫酷視頻和外形卡通、具有多種水果味的特殊產(chǎn)品誘導(dǎo)大量未成年在校學(xué)生吸食，性質(zhì)極為惡劣。該案共搗毀生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)2處，查獲生產(chǎn)設(shè)備40余臺(tái)、一體式電子煙2.1萬(wàn)余個(gè)、煙彈5萬(wàn)余個(gè)、煙桿1.4萬(wàn)余支、霧化油料0.7噸及其他半成品、原材料若干。

目前，趙某等人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪已被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕，案件正在進(jìn)一步辦理中。

電子煙主要分為兩大類型，一類是加熱不燃燒型（煙彈為固體），另一類是煙油霧化型（煙彈為液體）。煙油霧化型電子煙是通過(guò)霧化等方式供人抽吸的電子裝置，主要成分為煙堿（尼古?。┮约案鞣N口味添加劑。

根據(jù)煙草專賣法、電子煙管理辦法規(guī)定，將不含煙堿（尼古丁）的電子煙納入電子煙定義范圍，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。因此，煙草監(jiān)管部門明確這類產(chǎn)品屬于電子煙。

強(qiáng)監(jiān)管將進(jìn)入常態(tài)化

隨著電子煙管理辦法、電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、電子煙消費(fèi)稅等相關(guān)政策和細(xì)則相繼出臺(tái)和落地，電子煙行業(yè)將進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管階段。

2022年10月1日，電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，果味電子煙已被要求全面下架。如繼續(xù)銷售，則可能因銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品而涉嫌構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪。

9月2日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》。其中提到，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)，實(shí)行會(huì)員制管理，同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)決定價(jià)格，企業(yè)對(duì)電子煙出廠價(jià)、建議零售價(jià)擁有自主定價(jià)權(quán)。

徐紅梅表示，《電子煙交易管理細(xì)則》明確統(tǒng)一規(guī)格的電子煙產(chǎn)品實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一銷售價(jià)格，并在電子煙交易管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）公開(kāi)。以免因相同規(guī)格的電子煙出現(xiàn)不同的定價(jià)，減少市場(chǎng)價(jià)格混亂情況，增加市場(chǎng)透明度，進(jìn)一步保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。統(tǒng)一貨款的結(jié)算方式，使平臺(tái)最大程度保障交易雙方的合法權(quán)益不受侵犯，同時(shí)減少因結(jié)算方式迥異引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

徐紅梅認(rèn)為，未來(lái)電子煙監(jiān)管政策的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在出口、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、履行健康提示義務(wù)三個(gè)方面。出口方面，電子煙的出口市場(chǎng)，可能將按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)一步規(guī)范調(diào)整。最大化提升中國(guó)電子煙產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)地位與市場(chǎng)占有率；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，電子煙主管部門促進(jìn)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)資源整合，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，最大化杜絕非國(guó)標(biāo)電子煙的市場(chǎng)蔓延；履行健康提示義務(wù)方面，加強(qiáng)電子煙對(duì)身體健康所產(chǎn)生危害的風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警教育。明確電子煙購(gòu)買年齡、吸食場(chǎng)景和環(huán)境，加強(qiáng)在校學(xué)生安全警示教育，保障未成年人健康成長(zhǎng)綠色環(huán)境。

在涉非法電子煙案件中，檢察官也提示，吸食不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙，不僅易成癮、難戒除，還會(huì)對(duì)身體健康造成危害。非法出售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙還可能涉嫌刑事犯罪。因此，切勿因獵奇心理而購(gòu)買非法電子煙；更不要貪圖一時(shí)之利，將銷售非法電子煙當(dāng)作牟利的途徑，避免讓自己身陷囹圄。