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■法治建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境

圖為海南省委書(shū)記沈曉明、省長(zhǎng)馮飛出席營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳掛牌儀式。

12月13日下午，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在海口揭牌成立，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，也意味著海南將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作上升到自貿(mào)港體制機(jī)制改革的全局和高度來(lái)謀劃、推進(jìn)。

近年來(lái)，海南營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

在海南，開(kāi)辦一家企業(yè)僅需1天；機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)申請(qǐng)10分鐘完成審批，40分鐘出證；企業(yè)投資項(xiàng)目備案證“秒批”。材料薄了、辦事快了、跑動(dòng)少了，不斷壓縮的時(shí)間成本，正是海南營(yíng)商環(huán)境不斷向好的體現(xiàn)。

海南已交出這樣一份營(yíng)商環(huán)境的“成績(jī)單”：僅一年來(lái)，海南省頒布實(shí)施營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè)；推動(dòng)“土地超市”“信用+審批”等制度集成創(chuàng)新，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”揭榜掛帥項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)全部完成；完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)和核查督辦機(jī)制，受理問(wèn)題辦結(jié)率超過(guò)86%；全方位企業(yè)服務(wù)體系基本建立，親商重商愛(ài)商護(hù)商的氛圍日漸濃厚，為自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊的企業(yè)越來(lái)越多。

海南在建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的同時(shí)，優(yōu)化政策制度的頂層設(shè)計(jì)，制定了《海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案（1.0版）》《海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2022—2025年）》《海南省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案（2022—2025年）》等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo)、階段任務(wù)和具體舉措。

海南還通過(guò)立法的方式，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例等20多部法規(guī)。

營(yíng)商環(huán)境是投資“風(fēng)向標(biāo)”、發(fā)展“晴雨表”。海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳揭牌成立的消息一經(jīng)刊發(fā)，海南省投資商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佳收到的咨詢信息比往日頻繁得多?！霸S多省外的企業(yè)非常關(guān)注這個(gè)信息，紛紛想了解海南投資的情況?！蓖跫颜f(shuō)，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳的成立，增強(qiáng)了許多企業(yè)投資海南的信心。

“營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣影響著企業(yè)投資的積極性，影響著海南自貿(mào)港各項(xiàng)政策落地的實(shí)效?！焙Ｄ鲜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院院長(zhǎng)，海南大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李偉銘對(duì)全省30多個(gè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)查和實(shí)地走訪，從園區(qū)反饋的信息看，各園區(qū)都表達(dá)了對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善的肯定，甚至很多企業(yè)正是因?yàn)閳@區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境而入駐海南。

“成立省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，聚焦的是市場(chǎng)主體和人民群眾痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，目標(biāo)是用心用情用力解決好企業(yè)和群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升市場(chǎng)主體和群眾的滿意度和獲得感?！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳廳長(zhǎng)陳際陽(yáng)介紹道，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用融為一體，“一體四面”同步建設(shè)，這是行政體制的重大改革，也為解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，提供了“海南方案”。

“下一步，我們將緊盯海南打造一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。”陳際陽(yáng)說(shuō)，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將當(dāng)好全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程的“施工隊(duì)”、市場(chǎng)主體和群眾的“店小二”、自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新的“排頭兵”，把營(yíng)商環(huán)境的美好愿景變成美麗“實(shí)景”，做好市場(chǎng)主體服務(wù)，擦亮“自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”和“自貿(mào)港為您服務(wù)”等特色品牌，暢通問(wèn)題溝通渠道，并推出一批在全國(guó)具有影響力、深受市場(chǎng)主體和群眾歡迎的創(chuàng)新性標(biāo)志性成果。

對(duì)海南持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清建議，海南可積極主動(dòng)對(duì)接重要的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，將海南優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)化為國(guó)際資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類市場(chǎng)主體的服務(wù)意識(shí)，致力于打造一個(gè)活力四射，動(dòng)能充沛的新經(jīng)濟(jì)國(guó)際平臺(tái)。

李偉銘也提出了對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的建議，他認(rèn)為，海南省內(nèi)出臺(tái)的系列政策要結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需求進(jìn)行立體化的設(shè)計(jì)，多部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制，充分發(fā)揮好職能作用，共謀共促優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（本文資料來(lái)源為《南國(guó)都市報(bào)》，作者：譚琦、汪慧、林曉璇，編輯整理/肖莎）