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“有溫度的執(zhí)法”。     新華社發(fā) 張賢達 作

□ 潘鐸印

避免多頭檢查、重復檢查、隨意檢查，關鍵在于梳理不同部門的責任清單，抓好統(tǒng)籌協(xié)調。山東省司法廳健全完善入企檢查權責清單制度，梳理形成500項行政檢查事項，明確實施機構、設定依據(jù)、層級權限等。今年以來，山東省入企檢查次數(shù)減少30%以上。（11月14日人民網(wǎng)）

今年9月，中共中央政治局召開會議指出，要幫助企業(yè)渡過難關，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。山東省司法廳此舉是規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為的具體樣本。

“法度者，正之至也?！眻?zhí)法者公正、廉潔、高效、有度，有益于平等保護各類市場主體，營造依規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。如果有法不依、隨意執(zhí)法，不僅群眾有意見、企業(yè)難忍受，市場生態(tài)也會遭到破壞。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，遵規(guī)守法、依法服務才能為市場經(jīng)濟提供法律保障。

規(guī)范行政執(zhí)法是法治精神的要求，也是為民為企服務的宗旨。企業(yè)有活力，經(jīng)濟才有動力，重復檢查、隨意罰款等行為，嚴重影響企業(yè)正常生產經(jīng)營秩序，打擊企業(yè)家長期投資信心，讓各項惠企利企政策大打折扣。確保執(zhí)法行為的公正性和合理性，能為企業(yè)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，能提升執(zhí)法公信力和治理效能，也是對困擾企業(yè)發(fā)展痛點問題的積極回應。

企業(yè)作為市場經(jīng)濟的活力源泉，需要更多包容、審慎和柔性的執(zhí)法，政府應當恪守“不亂罰款、亂檢查、亂查封”的原則，當好企業(yè)發(fā)展的“服務員”。各地各部門要完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，細化和優(yōu)化行政裁量基準，做到行政執(zhí)法行為與相關事實、性質、情節(jié)、法律要求及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素相適應，減少行政執(zhí)法對企業(yè)合法利益的不必要損害，尊重企業(yè)、珍視企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更寬松、更公平的環(huán)境。

相關部門也應進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，嚴格制止執(zhí)法不規(guī)范、亂作為的問題，圍繞涉企執(zhí)法領域突出問題開展專項整治，聚焦各級各部門在執(zhí)法檢查中的突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，依紀依法嚴肅查處執(zhí)法人員插手企業(yè)招投標、插手企業(yè)工程建設過程、插手企業(yè)經(jīng)營采購等各類腐敗和作風問題，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，對于違規(guī)執(zhí)法的單位和個人，依法堅決糾正、嚴肅追責，促使執(zhí)法者形成規(guī)范公正文明執(zhí)法的自覺，保證執(zhí)法不越位、不錯位、不缺位，確保執(zhí)法的公正性和權威性。