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□張智全

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。國家發(fā)展改革委有關負責人在接受采訪時表示，《指導意見》完善了涉企收費政策評估審核工作機制，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審核，有助于保證新增量涉企收費政策的合法性、公平性。（3月31日《新華每日電訊》）

涉企收費既關乎企業(yè)的切身利益和發(fā)展信心，更關乎良好營商環(huán)境的打造。近年來，從中央到地方，相關部門在放管服改革過程中，不斷規(guī)范涉企收費監(jiān)管，不少違法違規(guī)收費項目被取消，涉企收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，收費項目逐步減少，收費行為更加規(guī)范，有力減輕了企業(yè)的負擔，進一步推動了營商環(huán)境的優(yōu)化。

也應看到，涉企違規(guī)收費問題具有復雜性、反復性，當前一些領域和地區(qū)違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生，特別是部分新收費政策無約束地隨意出臺，更是給規(guī)范涉企收費的監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。在此語境下，國辦印發(fā)的《指導意見》對涉企收費政策出臺建立事前評估審核機制，彰顯了治理涉企收費的法治思維，顯然有助于從源頭給涉企收費扎緊法治的籬笆。

在本質(zhì)上，涉企收費的相關政策必須合理合法，才能讓企業(yè)在服從政府監(jiān)管與不加重負擔之間尋求到平衡點?；厥走^往，不少地方和一些領域出臺的涉企收費政策，之所以成為加重企業(yè)負擔的“枷鎖”，一個重要原因就在于這些政策出臺前沒經(jīng)過嚴格評估審核，致使其出臺后因缺乏科學合理性和合法性而“水土不服”，讓企業(yè)背上了沉重包袱。

因此，不讓涉企收費政策加重企業(yè)負擔，就應堅持在法治思維的指導下，對其在出臺前進行嚴格評估和審核。這既是涉企收費政策必須最大程度體現(xiàn)科學合理性的內(nèi)在邏輯要求，也是優(yōu)化營商環(huán)境、依法監(jiān)管涉企收費的必然抉擇。如此，才能制定出最科學、最合理合法的涉企收費政策體系，從源頭上避免涉企收費政策的先天不足，促其在實踐中發(fā)揮出不加重企業(yè)負擔的應有預期作用。

對涉企收費政策在出臺前嚴格評估審核，其意義不只在于保障涉企收費政策決策的科學合理合法性，還在于此舉有助于構建親清的新型政商關系?，F(xiàn)實中，一些企業(yè)在面對不合理的違法違規(guī)收費項目時，為減輕負擔，往往下意識地通過一些潛規(guī)則的運作，盡量將違法違規(guī)收費政策增加的負擔降到最低。如此不僅嚴重影響收費政策的權威，造成不正當競爭，也給構建親清統(tǒng)一的新型政商關系添堵。鑒于此，事前對涉企收費政策嚴格評估和審核，將其規(guī)范在合法合規(guī)的框架內(nèi)，可助推構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。