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□ 李英鋒

政府履約踐諾是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，安徽省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會透露，安徽省正著手建立政府失信懲戒機(jī)制，確保政府惠企政策“一諾千金”。

政府“一諾千金”，企業(yè)“一見傾心”。近年來，安徽省先后出臺“版本”不斷升級的行動方案，推進(jìn)各級政府依法、主動、及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策，積極打造“一諾千金”的誠信政府，穩(wěn)住了企業(yè)的心，也壓穩(wěn)了營商環(huán)境的“壓艙石”。

政府誠信是營商環(huán)境的“軟實(shí)力”。商鞅“徙木立信”的典故告訴我們，公信力是政府施政的基礎(chǔ)。政府只有“說到哪辦到哪”，才能取信于民，取信于企。政府作為相關(guān)規(guī)則的制定者和市場的監(jiān)管者、政務(wù)服務(wù)提供者，其誠信度直接影響市場主體的發(fā)展預(yù)期和信心。安徽省連年開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動，大力解決有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問題，4年來，累計(jì)摸排問題5766件，推動兌現(xiàn)政策資金82.92億元。這一行動展現(xiàn)了政府強(qiáng)化自身誠信建設(shè)的誠意、決心和行動力，讓企業(yè)在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上感受到了政府積極守信的正能量，擁有了看得見摸得著的優(yōu)化營商環(huán)境獲得感。

揆諸現(xiàn)實(shí)，部分地方政府在招商引資、引才或相關(guān)政策執(zhí)行過程中“重承諾輕兌現(xiàn)”“開空頭支票”“畫大餅”“朝令夕改”“新官不理舊賬”等問題仍時(shí)有發(fā)生，在不同程度上損害了政府公信力和投資者、市場主體的信心。而安徽省在政府誠信建設(shè)方面的探索和實(shí)踐則發(fā)揮了正面示范引領(lǐng)作用。安徽省積極搭建公共政策兌現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)直享；建設(shè)招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，培育可溯源、可追蹤的“全生命周期”合同履約監(jiān)管體系；構(gòu)建政府失信懲戒機(jī)制，推動“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”閉環(huán)運(yùn)行，營造正向激勵(lì)、失信必懲的良好生態(tài)……這一系列制度設(shè)計(jì)，給政府誠信建設(shè)立了規(guī)矩，定了標(biāo)準(zhǔn)，找了抓手，也明確了監(jiān)督保障措施，給政府的承諾或惠企惠民政策戴上了“緊箍”，有效提升了政府的踐諾率、履約率，遏制了政府失信現(xiàn)象。

政務(wù)誠信建設(shè)能給市場注入一劑“強(qiáng)心針”，對優(yōu)化營商環(huán)境具有乘數(shù)加持效應(yīng)。政府的履約踐諾行動勝過一打文件，勝過無數(shù)次宣傳說教，最能打動企業(yè)的心。蕪湖弋力機(jī)械公司負(fù)責(zé)人王軍的感受頗具代表性：“政府高效兌現(xiàn)惠企政策，是對企業(yè)發(fā)展的有力支持，也堅(jiān)定了我們投資興業(yè)的信心。”這種信心比黃金更珍貴，它能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的投資決定和發(fā)展動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。當(dāng)政府能夠做到“言必信、行必果”，市場主體才能打消疑慮，才能走出猶豫、觀望狀態(tài)，才能吃下“定心丸”，敢于投資、勇于創(chuàng)新，才能堅(jiān)定信心、心無旁騖謀發(fā)展。

政府誠信建設(shè)也是社會信用體系的關(guān)鍵一環(huán)。中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于健全社會信用體系的意見》將政務(wù)誠信建設(shè)列為重點(diǎn)任務(wù)，要求“健全政府誠信履約機(jī)制”。

安徽省的政府誠信建設(shè)實(shí)踐與這一部署具有一致性。只有政府帶頭講誠信、守契約，才能形成示范效應(yīng)，帶動全社會形成“守信光榮、失信可恥”的氛圍。政府誠信建設(shè)不僅關(guān)乎營商環(huán)境，更是整個(gè)社會信用體系建設(shè)的“牛鼻子”。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是誠信經(jīng)濟(jì)，而政府誠信是影響市場誠信、社會誠信的關(guān)鍵變量。各地都該算好政府誠信建設(shè)的大賬、長遠(yuǎn)賬，不斷完善長效機(jī)制，加強(qiáng)對政府履約踐諾行為的監(jiān)督制約，提升政府履約踐諾的透明度和可追溯性，把政府失信懲戒落到實(shí)處，確保越來越多的地方政府能夠做到“一諾千金”，從而把營商環(huán)境的“誠信招牌”擦得更亮，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)誠信地基。