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□段民峰

近日，是否為外賣騎手繳納社保成為幾大外賣平臺營銷的熱點話題。

人力資源社會保障部此前發(fā)布的《中國就業(yè)形態(tài)多樣化發(fā)展報告》顯示，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已達2.3億人，占全國就業(yè)人口的29.4%。網(wǎng)絡直播、平臺騎手、自由撰稿人、獨立設計師等都是靈活就業(yè)的主要群體。這些群體的出現(xiàn)，既反映了就業(yè)形態(tài)的深刻變革，也帶來了勞動者權益保障的新課題。

當前，靈活就業(yè)人員權益保障面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，如勞動關系認定難、社會保障覆蓋不足、收入分配不透明等。

一些平臺企業(yè)通過“外包協(xié)議”“服務合作”等形式，刻意模糊勞動關系邊界。當勞動者主張權益時，平臺常以“合作關系”為由規(guī)避法律責任。靈活就業(yè)人員大多需自行繳納社保，因收入不穩(wěn)定，實際參保比例較低。此外，部分平臺算法的“黑箱”操作導致計費規(guī)則復雜，部分勞動者收入被分包商抽成。為維持生計，許多勞動者不得不長時間、高強度工作，這不僅影響身心健康，也帶來安全隱患。

因此，當我們享受靈活就業(yè)人員帶來的價值時，有必要深入思考：平臺經(jīng)濟如何在保持其用工靈活性優(yōu)勢的同時，切實保障勞動者的合法權益？

面對靈活就業(yè)權益保障的復雜局面，我國已開始多層次的制度創(chuàng)新探索。

2023年，人力資源社會保障部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，首次從國家層面系統(tǒng)回應了這一群體的權益訴求。各地也相繼出臺配套措施，如廣東省明確要求平臺企業(yè)報告用工情況、管控在線時長并依法參加社保。

另外，司法實踐也在不斷突破傳統(tǒng)框架。上海某法院在審理外賣騎手案件時，根據(jù)實際用工情況認定勞動關系，破除平臺以“外包”規(guī)避責任的“障眼法”。2022年，最高人民法院與人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布的典型案例，則通過“人格從屬性、經(jīng)濟從屬性、組織從屬性”的三重標準，為新型勞動關系認定提供了裁判指引。

然而，政策文件和司法案例雖具指導意義，但仍無法從根本上解決問題。鑒于現(xiàn)有勞動法律體系主要針對傳統(tǒng)固定勞動關系，難以適應平臺經(jīng)濟特點，筆者呼吁政府在立法、監(jiān)管和服務三方面協(xié)同發(fā)力，以保障靈活就業(yè)者的相關權益。

立法上，應加快修訂勞動合同法或進行專門立法；監(jiān)管上，可要求平臺企業(yè)定期報告用工情況，加強對算法定價、抽成比例的監(jiān)督；服務上，應優(yōu)化社保經(jīng)辦流程，探索適合靈活就業(yè)特點的參保方式，從根本上保障靈活就業(yè)人員的合法權益。

除此之外，在靈活就業(yè)時代，亟需構建平臺負責、社會參與、勞動者自護的共治生態(tài)。

平臺企業(yè)應當摒棄“規(guī)避責任”的思維，主動承擔用工主體責任。這包括優(yōu)化算法管理，確保收入分配透明；建立科學的工作時長管理制度；為不同用工形式的勞動者提供相匹配的保障措施。目前已有部分平臺開始為騎手繳納社保，其意義價值全社會有目共睹。

司法救濟渠道也需要進一步暢通。針對新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件“認定難、舉證難”的特點，可推廣“一站式調(diào)解”機制，促進糾紛源頭化解。此外，應簡化小額爭議處理程序，降低勞動者維權成本。

勞動者自身的權益意識與職業(yè)能力的提升同樣關鍵。平臺經(jīng)濟下，勞動者需要了解自身權利，掌握必要的維權知識，提高維權能力，在有需要時拿起法律武器保護自身權益。