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保障從業(yè)者權(quán)益。                  新華社 王鵬 作

□劉少華

5月25日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），這份28條的《指南》劍指當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)存在的收費(fèi)亂象，明確劃定了8種不合理收費(fèi)行為的紅線。

這份文件一旦出臺(tái)，將成為我國首部專門針對(duì)平臺(tái)收費(fèi)行為的合規(guī)指引，其既回應(yīng)了廣大中小商戶的迫切訴求，也標(biāo)志著我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入精準(zhǔn)化、規(guī)范化的新階段。

近年來，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)憑借技術(shù)賦能與規(guī)模效應(yīng)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。然而部分平臺(tái)以復(fù)雜收費(fèi)名目轉(zhuǎn)嫁成本、擠壓商戶利潤空間的問題日益凸顯。

某電商平臺(tái)的小微商家曾算過一筆賬：每賣出100元商品，平臺(tái)各項(xiàng)收費(fèi)加起來竟高達(dá)25元，利潤率被壓縮到微乎其微。這種收費(fèi)模式，不僅扼殺了中小商家的生存空間，最終也將反噬平臺(tái)自身的發(fā)展活力。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是連接與賦能，而非控制與榨取。平臺(tái)收費(fèi)亂象背后，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型壟斷形式的顯現(xiàn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的壟斷表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)量的控制，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷則更多體現(xiàn)在對(duì)渠道和數(shù)據(jù)的掌控上。一些頭部平臺(tái)憑借用戶規(guī)模和流量優(yōu)勢，事實(shí)上形成了“必須通過我”的通道壟斷。在這種不對(duì)等的關(guān)系中，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者幾乎沒有議價(jià)能力，只能被動(dòng)接受平臺(tái)的收費(fèi)規(guī)則。某外賣平臺(tái)曾單方面將傭金比例提高至26%，引發(fā)商家強(qiáng)烈抗議卻無力改變，就是典型案例。這種生態(tài)失衡若不遏制，將動(dòng)搖平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新根基。

健康的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本應(yīng)是共建共享的生態(tài)系統(tǒng)，但在資本逐利的驅(qū)動(dòng)下，一些平臺(tái)將“變現(xiàn)能力”作為唯一追求，忽視了生態(tài)各方的利益平衡。這種短視行為無異于殺雞取卵——當(dāng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者因不堪重負(fù)而大量退出時(shí)，平臺(tái)的繁榮也將成為無源之水。《指南》要求平臺(tái)收費(fèi)應(yīng)遵循公平、合理、透明原則，是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有價(jià)值觀的重申。只有將收費(fèi)控制在合理范圍內(nèi)，確保各方都能從生態(tài)發(fā)展中獲益，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為，絕非否定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，而是要構(gòu)建“監(jiān)管護(hù)航發(fā)展，發(fā)展反哺監(jiān)管”的良性循環(huán)。《指南》在強(qiáng)化平臺(tái)合規(guī)自律的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)監(jiān)督與實(shí)施的重要性，這體現(xiàn)了治理思路的創(chuàng)新。

單純的行政監(jiān)管難以覆蓋快速變化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，而純粹依賴平臺(tái)自律又難免流于形式。理想的狀態(tài)是形成行政監(jiān)管、平臺(tái)自律、商家監(jiān)督、消費(fèi)者選擇的多元共治體系。例如，建立平臺(tái)收費(fèi)公示制度，讓收費(fèi)行為暴露在陽光之下；完善商家投訴渠道，形成對(duì)不合理收費(fèi)的有效制衡；引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)平臺(tái)收費(fèi)合理性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。多方力量共同作用，才能形成規(guī)范收費(fèi)行為的長效機(jī)制。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不是法外之地，平臺(tái)收費(fèi)必須回歸服務(wù)本質(zhì)?！吨改稀方?jīng)過征求意見階段正式出臺(tái)后，將標(biāo)志著我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入精細(xì)化階段。

規(guī)范收費(fèi)行為表面上是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)質(zhì)上關(guān)乎數(shù)字時(shí)代商業(yè)倫理的重塑。合理的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)是基于價(jià)值創(chuàng)造的合理回報(bào)，而非權(quán)力尋租的結(jié)果。只有平臺(tái)回歸服務(wù)本質(zhì)，平臺(tái)收費(fèi)回到合理邊界，我們才能期待一個(gè)各方共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景。