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《法治周末》記者 孟偉

家庭本是溫暖的港灣，但在有的港灣中，卻時(shí)常掀起暴力的風(fēng)波。

據(jù)2021年全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在我國(guó)有8.6%的女性遭受過(guò)家庭暴力。

反家庭暴力法實(shí)施后，雖然明確了家暴范圍并提供了法律依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)生活中，家庭糾紛升級(jí)為家暴的情況仍屢見不鮮。警察出警后的處理方式，有利于防止家庭暴力再次發(fā)生。

全國(guó)人大代表方燕調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層民警在執(zhí)法意識(shí)上存在模糊之處，對(duì)于哪些行為屬于家庭暴力、家庭暴力是否是“家務(wù)事”等問(wèn)題難以判斷。此外，接警時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置的程序要求、法律依據(jù)以及如何處置、什么情況下需出具家庭暴力告誡書等，均會(huì)影響公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力事件的結(jié)果。

基于此，方燕建議：將反家庭暴力培訓(xùn)納入基層警察入職和晉升培訓(xùn)必修課，以提升公安民警處理家庭暴力事件的能力，為家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。

地方已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

據(jù)記者了解，一些地方已經(jīng)探索開展針對(duì)入職警察的反家暴專項(xiàng)培訓(xùn)。

2019年3月，湖北省人民警察訓(xùn)練基地為新招錄民警開設(shè)反家暴講座，首次將反家暴課程引入湖北省公安民警入職培訓(xùn)。

山東省淄博市婦聯(lián)與市公安局聯(lián)合將反家暴培訓(xùn)納入新入警培訓(xùn)計(jì)劃并形成長(zhǎng)效機(jī)制，從推動(dòng)實(shí)施反家庭暴力法和《山東省反家庭暴力條例》入手，對(duì)入職警察進(jìn)行了普法教育；之后從家庭暴力的現(xiàn)實(shí)狀況、公安機(jī)關(guān)在反家暴法中的主要職責(zé)、家庭暴力的判斷、告誡制度、家庭暴力的規(guī)范處置5個(gè)方面進(jìn)行了解讀。

2023年5月，青海省公安廳安排基層公安派出所所長(zhǎng)參加《家庭暴力干預(yù)的警情處置程序》課程，明確了公安機(jī)關(guān)在家庭暴力案件中的工作職責(zé)及處置方式，重點(diǎn)剖析了家庭暴力告誡書作為行政指導(dǎo)行為的證據(jù)作用、具體處置程序，以及基層民警在現(xiàn)場(chǎng)處置家暴案件中的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)調(diào)研，方燕發(fā)現(xiàn)，在警察入職、晉升培訓(xùn)中增加反家庭暴力專門課程，可糾正民警認(rèn)知誤區(qū)，增強(qiáng)反家暴意識(shí)與對(duì)家暴雙方心理行為特征的了解，強(qiáng)化危險(xiǎn)管理意識(shí)，明確反家暴工作職責(zé)，提升處置、調(diào)解家暴案件能力，為實(shí)際執(zhí)法提供指引。

建議：將反家暴培訓(xùn)納入警察入職培訓(xùn)

方燕認(rèn)為：“將反家暴課程納入公安警察入職、晉升必修課中，可以有效促進(jìn)整體公安系統(tǒng)建立反家暴培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，以此進(jìn)一步推動(dòng)公安系統(tǒng)加強(qiáng)家事案件接處警警務(wù)機(jī)制建設(shè)完善?！?/p>

具體而言，方燕提出四點(diǎn)建議：

第一，設(shè)置家庭暴力案件警情識(shí)別判定課程，避免將家庭暴力案件當(dāng)作“家務(wù)事”的誤區(qū)。

第二，設(shè)置基層民警處置家暴類警情的證據(jù)課程。家庭暴力案件取證既要考慮行政處罰、刑事偵查，還要兼顧證據(jù)在離婚訴訟、侵權(quán)索賠等民事法律范疇內(nèi)的應(yīng)用。

第三，增加基層民警處置家暴類警情的相關(guān)法律知識(shí)儲(chǔ)備。對(duì)與家庭暴力警情處置密切相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。

第四，設(shè)置基層民警處置家暴類警情的后續(xù)處置相關(guān)課程。就基層派出所與民政、司法行政等部門、婦聯(lián)及居（村）委會(huì)的對(duì)接工作流程等開展培訓(xùn)。