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《法治周末》記者 孟偉

隨著人工智能與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車正加速駛?cè)氪蟊娚睢Ｈ欢?，技術(shù)快速迭代的背后，法律滯后性問題日益凸顯。

今年政府工作報告提出，持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車”相關(guān)內(nèi)容已連續(xù)兩年出現(xiàn)在政府工作報告中。全國人大代表、湖南人和人律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人江帆在接受《法治周末》記者專訪時指出，亟需通過國家層面立法，為智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展筑牢法治基石。

安全疑慮與責(zé)任爭議成關(guān)鍵痛點

《2023-2024年中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究年度報告》數(shù)據(jù)指出，2023年中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8276.5億元，大模型將推動智能駕駛系統(tǒng)從模塊化向全面端到端演進，進一步加快L3級以上自動駕駛落地進程。

調(diào)研中，江帆發(fā)現(xiàn)，在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車飛速發(fā)展的背后，現(xiàn)階段公眾對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車技術(shù)安全性、可靠性和潛在風(fēng)險還是存在諸多疑慮，這在一定程度上阻礙了智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

一起交通事故可能涉及車輛制造商、軟件供應(yīng)商、駕駛員等多方責(zé)任主體，但普通消費者缺乏舉證技術(shù)缺陷的能力，導(dǎo)致糾紛解決困難。若車輛因自動駕駛系統(tǒng)故障引發(fā)事故，責(zé)任劃分不清可能使消費者陷入維權(quán)困境。

“這就導(dǎo)致有的人不愿用、不敢用，這其實是阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。”江帆稱，這一矛盾直接影響了技術(shù)普及。

蓋世汽車研究院近日發(fā)布的研究報告顯示,2024年,國內(nèi)新車L2級及以上輔助駕駛裝配量達1098.2萬輛,L2級及以上輔助駕駛滲透率為47.9%。

呼吁國家層面的立法

目前我國多個城市已出臺地方性法規(guī)，推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的試點和應(yīng)用。

2022年，上海出臺了《上海市浦東新區(qū)促進無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》；2022年，深圳出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》；2024年，湖北省武漢市發(fā)布了《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進條例》；2024年北京發(fā)布，《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》……

不同地區(qū)對于準入登記、事故責(zé)任認定、應(yīng)用場景與運營規(guī)定都存在差異。

“地方立法層級相對較低，尚缺乏國家層面的統(tǒng)一立法?！苯硎?，以《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》為例，其更多的是站在地方政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，后續(xù)國家層面的統(tǒng)一立法，我們也可以綜合考慮產(chǎn)業(yè)方、消費者、監(jiān)管部門等多方訴求，進一步完善責(zé)任分配，推動汽車行業(yè)在法治軌道上穩(wěn)健前行，為公眾出行安全保駕護航。

對此，江帆建議國家層面立法應(yīng)分“兩步走”：“短期內(nèi)需優(yōu)先解決交通事故責(zé)任劃分爭議，明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故中各方的責(zé)任主體；長期則需構(gòu)建涵蓋車輛準入與登記管理、基礎(chǔ)設(shè)施與運營規(guī)范、交通事故責(zé)任劃分與保險機制、數(shù)據(jù)安全與隱私保護、與國際標準銜接等問題，構(gòu)建全鏈條的法律體系?！?/p>

他特別強調(diào)，立法需平衡多方訴求，“既要保障消費者權(quán)益，也要為技術(shù)創(chuàng)新留足空間”。