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■ 欄目主持人 時延安 仇飛 投稿郵箱：fzzmhlw@legaldaily.com.cn

新時代刑事執(zhí)行

既要監(jiān)督糾正“提錢出獄”“紙面服刑”“以權贖身”等違法辦案的“亂作為”，也要監(jiān)督防止“該減刑不減刑”“該假釋不假釋”“該暫外不暫外”等瀆職懶政的“不作為”。該如何正確理解“兩高兩部”《指導意見》第三條第一項關于“沒有再犯罪危險”的標準，如何在個案中真正實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一，是刑事執(zhí)行領域一直探討的重要問題

□ 鄭旭江 傅俊梅 黃維

假釋制度是我國刑罰執(zhí)行的重要組成部分，也是確保案件審理公平公正的基本制度保障。依照我國法律規(guī)定，假釋案件由刑罰執(zhí)行機關提出建議書，報請人民法院審理裁定，人民檢察院依法進行監(jiān)督。

為了深入貫徹《關于依法推進假釋制度適用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）《關于進一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》，既要監(jiān)督糾正“提錢出獄”“紙面服刑”“以權贖身”等違法辦案的“亂作為”，也要監(jiān)督防止“該減刑不減刑”“該假釋不假釋”“該暫外不暫外”等瀆職懶政的“不作為”。

但是，該如何正確理解“兩高兩部”《指導意見》第三條第一項關于“沒有再犯罪危險”的標準，如何在個案中真正實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一，是刑事執(zhí)行領域一直探討的重要問題。

罪犯財產性判項未履行完畢可否適用假釋

罪犯方某某，女，1979年1月21日出生，漢族，浙江省蘭溪市人，普通高中畢業(yè)，現(xiàn)在浙江省第二女子監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)三分監(jiān)區(qū)服刑。

2009年至2012年期間，方某某、陳某某夫婦先后以經營湖北省孝感市升豐磚廠、蘭溪市升豐塑業(yè)有限公司以及在湖北省荊門市京山縣承包砂石廠缺少資金為由，以承諾支付1%至2%的月息作為誘餌，向社會不特定公眾葉某某、楊某某等31人非法吸收資金310.2萬元，其中支付利息3.836萬元，歸還本金8萬元，后因經營虧損無力歸還，除借款擔保人代償還部分款項外，共計造成集資參與人經濟損失248.364萬元。

2021年11月23日，浙江省蘭溪市人民法院以非法吸收公眾存款罪判處方某某有期徒刑3年2個月，并處罰金人民幣20萬元；判處陳某某有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金人民幣15萬元；責令退出非法吸收的資金人民幣248.364萬元發(fā)還各集資參與人。2023年11月，陳某某因病猝死家中，其死后家庭無經濟來源，三名未成年子女只能依靠政府補助和村民捐助救濟度日。方某某欲申請假釋，盡快出獄照顧子女。

但因方某某的財產性判項沒有履行完畢，未得到集資參與人的諒解，導致假釋申請被暫緩。方某某在假釋申請被暫緩后，向金華市人民檢察院求助，請求提供幫助。金華市人民檢察院收到該犯的請求幫助書后，立即開展調查。

在蘭溪市人民檢察院的協(xié)助下，該院向蘭溪市司法局、民政局、婦聯(lián)、罪犯所在戶籍地、集資參與人所在地核實情況，并對該犯的管教民警、同監(jiān)室犯人、罪犯本人開展談話，審核原審法院的執(zhí)行裁定書、財產性判項回復函，監(jiān)獄的再犯罪風險評估表、計分考核表等材料。

金華市人民檢察院鑒于罪犯方某某的三名子女均未滿十八周歲，監(jiān)外無合適撫養(yǎng)人，確需罪犯本人撫養(yǎng)；方某某在刑罰執(zhí)行期間能認罪悔罪、認真遵守法律法規(guī)和監(jiān)規(guī)，接受教育改造，共獲得4個表揚289分，2023年獲監(jiān)獄改造積極分子、優(yōu)秀流水線組長、優(yōu)秀生產安全員稱號，積極履行財產刑，目前名下無可供執(zhí)行的動產和不動產，現(xiàn)已實際執(zhí)行原判刑期二分之一以上，蘭溪市司法局提出了建議社區(qū)矯正的調查評估意見，其表叔張某某愿意擔任假釋監(jiān)管人。根據(jù)《指導意見》第三條規(guī)定，綜合認定罪犯方某某屬于可以從寬適用假釋的罪犯范圍；根據(jù)《浙江省辦理減刑、假釋案件實施細則》第四條規(guī)定，在罪犯方某某既符合減刑條件也符合假釋條件的情況下，該院建議浙江省第二女子監(jiān)獄對罪犯方某某優(yōu)先適用假釋。

引入律師參與“減假暫”監(jiān)督案件辦理

本案的難點是罪犯方某某的罪名是非法吸收公眾存款罪，集資參與人眾多，如果在未得到集資參與人諒解的情況下對其假釋，很容易引發(fā)新的社會矛盾，故金華市人民檢察院探索引入律師參與“減假暫”監(jiān)督案件辦理，提出專業(yè)意見。

該院通過“關愛困難婦女巾幗公益律師團”聯(lián)系了兩名公益律師，為方某某提供法律援助。兩名公益團律師向當?shù)叵嚓P部門、村委會說明案件原委后，各部門主動參與、積極配合，協(xié)助律師與集資參與人充分溝通，經過兩周時間，成功為方某某取得在案集資參與人的諒解。同時方某某出具承諾書，表明認罪悔罪態(tài)度，承諾若假釋回歸社會后積極努力償還剩余金額。在得到集資參與人的諒解后，檢察院向浙江省第二女子監(jiān)獄發(fā)函，建議在罪犯方某某既符合減刑條件也符合假釋條件的情況下，對其優(yōu)先適用假釋。

在收到監(jiān)獄的假釋呈報后，考慮到該案的案件性質、家庭情況較為特殊，為確保假釋案件的公開公平公正，降低輿論風險，金華市檢察院決定于2024年4月25日在浙江省第二女子監(jiān)獄公開聽證本案，就是否可以適用假釋，聽取民意。

此次聽證會由金華市檢察院黨組書記、檢察長鐘瑞友主持，邀請省黨代表、市人大代表、人民調解員、企業(yè)家、退休干部作為聽證員，副監(jiān)獄長方萍介紹罪犯改造表現(xiàn)、發(fā)表罪犯出監(jiān)再犯罪危險性評估意見并發(fā)表評審意見，同時聽取司法局、婦聯(lián)、律師、村干部對方某某家庭情況及財產性判項履行情況介紹。聽證會上各方充分發(fā)表意見，開展評議，依法作出決定：聽證員一致同意監(jiān)獄對罪犯方某某的假釋呈報。2024年5月28日，經金華市中級人民法院裁定，女犯方某某已被假釋。

假釋案件實質化審理的意義

本案充分體現(xiàn)了“高質效辦好每一個案件”的理念和原則。假釋制度本身作為刑事執(zhí)行的重要組成部分，體現(xiàn)了我國刑法制度中的人性化與靈活性。而在處理本案時，法官、檢察官、司法人員根據(jù)罪犯的改造表現(xiàn)、家庭背景、再犯罪風險評估等多方因素，精確判斷是否符合假釋條件。這一過程充分落實了“高質效辦理每一個案件”的要求，不僅注重案件的法律審查，還兼顧社會影響、個案特殊性與司法透明度。

此外，通過跨部門協(xié)作充分考慮了未成年人的未來和發(fā)展。保護未成年人，應當堅持最有利于未成年人的原則。在本案中，“高質效辦理每一個案件”的理念并不局限于法院、檢察院的獨立操作，而是通過跨部門的協(xié)調與社會支持網(wǎng)絡的構建，形成了一個系統(tǒng)化的案件處理流程。檢察機關引入律師參與案件辦理、社會服務部門與民間力量的積極配合、公眾聽證會的公開透明，均是推動案件高質效辦理的重要措施。

特別是在方某某的特殊家庭情況和未成年子女的撫養(yǎng)問題上，司法機關不僅考慮法律上的硬性規(guī)定，還結合社會實際和人道主義精神，采用了靈活的法律適用標準。這種從實際出發(fā)、考慮人情的處理方式，展現(xiàn)了司法效率與社會責任的結合，從而避免了法條機械適用所可能帶來的不良后果。

本案在細致調查與評估前提下，實現(xiàn)了“三個效果”的統(tǒng)一。本案司法機關在案件審理中的高度專業(yè)化與細致化操作，為“政治效果”“法律效果”和“社會效果”的有機結合奠定了基礎。在方某某的假釋案件中，盡管其涉及的法律問題復雜，且案件背景特殊，尤其是非法吸收公眾存款罪的社會危害性與財產性判項未履行完畢等問題，司法機關依然通過細致分析研判和多方聯(lián)動，推動案件高質效處理。案件的辦理并未單純依賴法定程序，而是基于情理法的結合，將案件的各個方面納入考量。金華市檢察院和蘭溪市人民檢察院的聯(lián)動，司法部門與社會服務機構的協(xié)作，使得案件辦理從一開始的阻力逐漸轉化為促進社會公平正義的推力。

（作者分別系浙江理工大學副教授、數(shù)據(jù)法治研究院副院長；浙江省金華市檢察院駐省第二女子監(jiān)獄檢察室主任；浙江省臺州市仙居縣人民法院常務副院長）