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視覺中國供圖

《法治周末》記者 戴蕾蕾

近日，北京市豐臺區(qū)人民法院公布了北京首例碳排放配額變現(xiàn)案。該案中，豐臺法院通過強制執(zhí)行程序?qū)Ρ粓?zhí)行人北京某公司持有的碳排放配額進行變現(xiàn)，現(xiàn)場成交碳排放配額1萬余噸，成交價款共計100余萬元。北京市生態(tài)環(huán)境局到場指導(dǎo)并見證執(zhí)行過程。

碳排放配額進入強制執(zhí)行程序

《法治周末》記者從豐臺法院了解到，2023年，北京某公司因經(jīng)營不善，拖欠職工工資遲遲未能給付，員工們紛紛申請勞動仲裁，要求該公司給付解除勞動合同經(jīng)濟補償金。

經(jīng)北京市各區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會確定：北京某公司給付員工解除勞動合同經(jīng)濟補償金。仲裁法律文書生效后，北京某公司因經(jīng)營不善無能力履行。

2023年6月，300余名員工陸續(xù)向豐臺法院申請強制執(zhí)行。豐臺法院立即采取強制執(zhí)行措施并依法處置了該公司名下相關(guān)財產(chǎn)，但法院發(fā)現(xiàn)，該案執(zhí)行到位的案款尚不足以清償全部欠款，而該公司名下已無普通動產(chǎn)和其他方便執(zhí)行的財產(chǎn)可供執(zhí)行。　　

“在傳統(tǒng)財產(chǎn)執(zhí)行方式難以完全解決問題的情況下，法院創(chuàng)新性地將目光投向了該公司在北京市碳排放管理系統(tǒng)注冊登記賬戶內(nèi)的碳排放配額。”豐臺法院執(zhí)行局法官張玉明說。

將碳排放配額進入強制執(zhí)行程序，這在北京法院系統(tǒng)是第一次，司法實踐緣何能邁出這一步？

該案承辦法官羅琛坦言，初衷在于將綠色環(huán)保理念落實在執(zhí)行程序中，但具體到本案，仍是審慎地將心中的“問號”全部厘清后，才最終作出強制執(zhí)行決定。

羅琛介紹，自2021年7月起，我國實現(xiàn)碳排放配額現(xiàn)貨市場統(tǒng)一交易，全國碳市場正式啟動。碳排放配額是交易市場的重要產(chǎn)品，意味著碳排放配額作為企業(yè)資產(chǎn)，具有財產(chǎn)屬性?！耙虼朔ㄔ赫J為，碳排放配額依法可以作為可強制執(zhí)行的財產(chǎn)。”

據(jù)悉，2023年，最高人民法院出臺的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定，對被執(zhí)行人方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行完畢后，債務(wù)仍未能得到清償?shù)?，可以依法查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的碳排放配額。

10分鐘成交萬余噸碳排放配額

據(jù)了解，現(xiàn)有的規(guī)范體系未對債權(quán)清償和履行清繳義務(wù)的順序進行規(guī)定。

羅琛認為，結(jié)合《意見》第十九條所規(guī)定的“依法支持行政機關(guān)履行溫室氣體減排行政監(jiān)管職責(zé)”，碳排放配額的管理和交易本質(zhì)上是國家采用行政手段和市場手段對企業(yè)排放二氧化碳的行為進行調(diào)控?！霸趫?zhí)行程序中，保障碳排放配額清繳義務(wù)優(yōu)先，是對‘碳排放權(quán)’設(shè)立初衷的回應(yīng)，是對國家‘節(jié)能減排’政策的落實，更是堅持‘綠色環(huán)?！砟畹谋憩F(xiàn)，故該案將執(zhí)行范圍限定在清繳義務(wù)履行完畢后的剩余配額。”羅琛說。

當時，由于該公司尚有年度清繳義務(wù)未履行，豐臺法院向北京市碳排放配額的主管單位北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，對該公司的碳排放配額采取預(yù)凍結(jié)措施，待該公司履行碳排放配額清繳義務(wù)后，再推進剩余配額處置程序。

接下來，碳排放配額的交易方式如何確定？

羅琛表示，目前地方碳排放交易系統(tǒng)還無法像銀行、證券等系統(tǒng)可以由法院直接線上操作采取控制措施，亦無法通過交易系統(tǒng)后臺操作進行掛牌交易。所以，在法院監(jiān)督下，該公司將持有的碳排放配額在北京市碳排放權(quán)電子交易平臺公開掛牌。

“短短10分鐘，1萬余噸碳排放配額全部成交！”回想起碳排放配額交易當天的情況，被執(zhí)行人北京某公司代理人李女士難掩激動，這讓300多名員工解除勞動合同經(jīng)濟補償金有了進一步著落。

羅琛表示，這樣的交易方式綜合利用了現(xiàn)有碳市場的價格優(yōu)勢和司法拍賣的公開透明，積極探索了碳市場司法協(xié)同機制，為碳排放配額變現(xiàn)提供差異化、精細化的司法服務(wù)。

據(jù)悉，該案入選北京法院環(huán)境資源審判典型案例。

張玉明表示，該案既充分考慮了環(huán)境效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，又有效維護了碳市場交易秩序，以高質(zhì)量執(zhí)行工作充分激發(fā)碳市場機制作用，實現(xiàn)了財產(chǎn)價值最大化，構(gòu)建了申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益兌現(xiàn)、被執(zhí)行人債務(wù)困境解決、配額購買方生產(chǎn)規(guī)模擴大的多贏局面，在推進案結(jié)事了的同時為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻法治實踐智慧。

碳排放配額可作為財產(chǎn)執(zhí)行

記者注意到，碳排放額被執(zhí)行已有先例。公開報道顯示，福建榕昌化工有限公司曾向當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款6000萬元，后期無法按期還款，被起訴至福建省南平市順昌縣人民法院。

2021年9月，執(zhí)行法官了解到，該公司仍在正常運營，因關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務(wù)糾紛而陷入多起訴訟，若其抵押財產(chǎn)拍賣成交，將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，得益于此前的技術(shù)改革和節(jié)能減排，公司剩余部分碳排放配額，但被執(zhí)行人存在顧慮，考慮企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營及年度碳排放配額清繳需要。

法官多次走訪，闡明碳排放配額的可執(zhí)行性，與企業(yè)達成共識。2021年9月，法院凍結(jié)企業(yè)未使用的碳排放配額1萬單位，并通知公司將被凍結(jié)的碳排放配額掛網(wǎng)至福建海峽股權(quán)交易中心進行交易。同年10月，順昌法院向海峽交易中心送達執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，扣留交易成交款。

據(jù)報道，該案為2021年《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》施行后，全國首例碳排放權(quán)執(zhí)行案。

記者在采訪中了解到，2023年，“碳排放配額可作為財產(chǎn)強制執(zhí)行”被寫入《意見》。公開數(shù)據(jù)顯示，2021年7月，正式啟動全國碳排放交易市場以來，我國碳市場已經(jīng)成為全球覆蓋碳排放最大的市場。

秦天寶

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所教授

■評案

近年來，隨著碳排放權(quán)交易市場的不斷擴展，涉及綠色金融產(chǎn)品的司法案件日益增多。

在這起碳排放配額執(zhí)行案件中，法院不僅不能依賴傳統(tǒng)的財產(chǎn)執(zhí)行模式，還面臨著碳排放配額如何估值、交易市場流動性問題等新的挑戰(zhàn)。該案中法院通過判斷涉及的碳排放配額具有財產(chǎn)屬性并要求強制履行判決，展示了法院在對特殊資源的執(zhí)法力度和方式上有了新的探索。

在國家政策的推動下，碳排放市場機制將不斷完善，參與交易的主體數(shù)量和交易規(guī)模都會有一定幅度的增加，還可能進一步激活碳排放的金融屬性，出現(xiàn)涉碳金融衍生品。在審理涉碳案件時，司法審判應(yīng)緊密結(jié)合政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮法律對綠色發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。