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郭永燦

4月30日出臺的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了制度性的保障，體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)健康成長的高度重視，體現(xiàn)了法治化營商環(huán)境在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要促進(jìn)作用。這是我國第一部專門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，它系統(tǒng)構(gòu)建了涵蓋公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等七大領(lǐng)域的制度框架，既彰顯著"兩個毫不動搖"的戰(zhàn)略定力，更折射出社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程的里程碑突破。在全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時刻，法治化營商環(huán)境的系統(tǒng)構(gòu)建，正成為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最堅實(shí)的制度保障。

法治化營商環(huán)境的核心要義在于構(gòu)建公平競爭的制度生態(tài)，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將"公平競爭"置于總則首位，明確要求破除所有制歧視、地域壁壘和行業(yè)壟斷，這與2020年施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》形成制度呼應(yīng)。當(dāng)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管規(guī)則透明、產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格等以法條的形式成為基礎(chǔ)性要求，民營企業(yè)才能真正擺脫“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”“玻璃門”的困擾，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中平等發(fā)展。

近年來，一系列的法治舉措讓法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓市場持續(xù)釋放活力。2019年10月，世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境全球排名從2013年第96位躍升至第31位；同時，截止2024年底，我國民營經(jīng)濟(jì)主體已達(dá)1.89億戶，10余年間增長超4倍。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法不僅明確政府建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、將民營經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展規(guī)劃的剛性責(zé)任，明確政府職能部門的職責(zé)和權(quán)限，同時對民營企業(yè)自身的合法合規(guī)經(jīng)營提出了更高要求。既要求各級政府清理隱性準(zhǔn)入壁壘，建立融資擔(dān)保、人才培育專項體系，規(guī)范執(zhí)法，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法；又規(guī)定企業(yè)不得實(shí)施商業(yè)賄賂、破壞生態(tài)環(huán)境等多項禁止行為，同時將民營企業(yè)“履行社會責(zé)任”“維護(hù)公共利益”納入法律義務(wù)，以保障民營經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。從法律制度上構(gòu)建“權(quán)力清單+責(zé)任清單”的雙向約束機(jī)制，形成雙向規(guī)范治理格局。

站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新起點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布施行，既是對改革開放四十余年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的法治升華，更是構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制的制度宣言。當(dāng)公平競爭的市場法則、權(quán)責(zé)清晰的政商關(guān)系、激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境共同構(gòu)成法治化營商環(huán)境的四梁八柱，民營經(jīng)濟(jì)必將迎來更加波瀾壯闊的發(fā)展新篇。這種以法治筑基、用制度護(hù)航的發(fā)展模式，不僅將鍛造中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，更將書寫社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的文明新高度。