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視覺(jué)中國(guó)

針對(duì)TikTok的強(qiáng)買強(qiáng)賣和有選擇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓人不能不對(duì)美國(guó)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境感到擔(dān)心

徐立凡

自當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日美國(guó)總統(tǒng)特朗普在“空軍一號(hào)”上宣布，他將直接動(dòng)用行政命令或行使緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)封禁抖音國(guó)際版TikTok以來(lái)，TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)能否存留，就成了中美商業(yè)摩擦的最新焦點(diǎn)。

TikTok是一個(gè)短視頻應(yīng)用平臺(tái)，與華為等與美國(guó)市場(chǎng)存在密切聯(lián)結(jié)的中國(guó)高科技企業(yè)屬性完全不同，何以就成了特朗普政府的眼中刺？特朗普政府出手的依據(jù)是什么？作為中美商業(yè)往來(lái)的新沖突點(diǎn)，又會(huì)產(chǎn)生什么溢出效應(yīng)？這些都是值得關(guān)注的問(wèn)題。

對(duì)TikTok的圍剿是從哪里開(kāi)始的

特朗普政府對(duì)TikTok的圍剿，不是突然發(fā)生的，而是已布局已久：先稱違法，再把相關(guān)案子政治化。

2019年2月，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)給TikTok開(kāi)出了570萬(wàn)美元的罰單。理由是TikTok“違反了兒童在線隱私保護(hù)法案”，在未經(jīng)過(guò)父母同意的情況下，違規(guī)收集13歲以下用戶的姓名、電子郵件等其他個(gè)人信息。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)為此調(diào)查了近3年。

實(shí)際上，此前涉嫌違反兒童在線隱私保護(hù)法是美國(guó)短視頻應(yīng)用平臺(tái)Musical.ly，那是2016年的事，與TikTok無(wú)關(guān)。Musical.ly2018年才被字節(jié)跳動(dòng)收購(gòu)，此后沿用了TikTok的名字。收購(gòu)?fù)瓿珊螅?/span>TikTok就與美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)達(dá)成了和解。

但2019年11月，特朗普重新啟動(dòng)對(duì)字節(jié)跳動(dòng)收購(gòu)Musical.ly一案的調(diào)查。理由是字節(jié)跳動(dòng)在收購(gòu)Musical.ly時(shí)，沒(méi)有向美國(guó)財(cái)政部下屬的美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）備案。

7月以來(lái)，特朗普政府開(kāi)始將TikTok涉及程序的小案子政治化。特朗普放風(fēng)稱考慮在境內(nèi)禁抖音海外版TikTok，并稱這是“在新冠病毒問(wèn)題上對(duì)中國(guó)進(jìn)行回?fù)舻脑S多方式之一”。副總統(tǒng)彭斯、國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等人隨后也發(fā)出了威脅，從而在美國(guó)政壇形成了針對(duì)TikTok的政治“大合唱”。

罔稱“危及國(guó)家安全”目的是什么

雖然特朗普等人對(duì)TikTok發(fā)出了威脅，但行政權(quán)力隨意干預(yù)商業(yè)活動(dòng)，是存在法理性問(wèn)題的。

為此，美國(guó)一些政客開(kāi)始造勢(shì)，宣稱TikTok掌握的美國(guó)用戶數(shù)據(jù)傳回了中國(guó)的服務(wù)器，危及了美國(guó)國(guó)家安全。但事實(shí)上，從2019年開(kāi)始，字節(jié)跳動(dòng)就將TikTok和抖音的業(yè)務(wù)分割，TikTok美國(guó)用戶的數(shù)據(jù)均儲(chǔ)存在美國(guó)境內(nèi)，同時(shí)在新加坡存有備份。TikTok的高管和內(nèi)容審核團(tuán)隊(duì)也大量聘用了美國(guó)人，以盡量保持信息中立。

但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)用不著核查事實(shí)。聲稱TikTok威脅美國(guó)國(guó)家安全的用意，是為特朗普通過(guò)行政命令打壓TikTok鋪路。

這是美國(guó)《國(guó)際應(yīng)急狀態(tài)經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）賦予總統(tǒng)的權(quán)力。假如總統(tǒng)認(rèn)為出現(xiàn)了影響美國(guó)國(guó)家安全的事件，就可以宣布進(jìn)入某種程度的緊急狀態(tài)，采取一切必要措施阻止外國(guó)企業(yè)對(duì)美投資或在美拓展業(yè)務(wù)。

近年來(lái)，美國(guó)政府多次通過(guò)該法的授權(quán)，對(duì)伊朗、委內(nèi)瑞拉、朝鮮等國(guó)實(shí)施了禁令。中國(guó)企業(yè)也曾多次“中槍”。比如，迫使螞蟻金服中止了與速匯金的交易，阻止了有中國(guó)投資者背景的公司對(duì)芯片公司萊迪思半導(dǎo)體的收購(gòu)等等。這一次，是對(duì)TikTok使用了同樣的招數(shù)。

對(duì)于特朗普政府濫用IEEPA的行為，有美國(guó)媒體認(rèn)為IEEPA已成為“意識(shí)形態(tài)法”或者“總統(tǒng)的外掛”，不僅有違法律公平，還危及了美國(guó)的三權(quán)分立制度。

為什么把圍剿TikTok視為優(yōu)先選項(xiàng)

雖然TikTok發(fā)展迅猛，在全球用戶已達(dá)到了10億，疫情期間美國(guó)用戶也達(dá)到了1億，廣告收入突飛猛進(jìn)，但其短視頻平臺(tái)的企業(yè)屬性，既不會(huì)對(duì)美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)造成威脅，也沒(méi)有真正改變美國(guó)科技巨頭控制的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)格局。

按理說(shuō)，就算特朗普政府擔(dān)心TikTok在商業(yè)方面體現(xiàn)出來(lái)的攻擊性，也無(wú)需列為優(yōu)先處理的事項(xiàng)。特朗普政府究竟怕的是什么？

一是美國(guó)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)文化進(jìn)入了美國(guó)的“自由社會(huì)”感到不安。TikTok自帶的對(duì)口、變臉等編輯軟件，方便了用戶參與共建。此外，TikTok構(gòu)建了類似嘻哈、電音音樂(lè)愛(ài)好者圈子的興趣共同體“炒作之家”（Hype House），增加了TikTok用戶的共創(chuàng)和互動(dòng)性。TikTok還呈現(xiàn)出了不同于美國(guó)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的文化特性，倡導(dǎo)輕松、幽默、不遜、“喪文化”等等。TikTok的這些異質(zhì)性，讓一部分向來(lái)具有文化優(yōu)越感、習(xí)慣了文化主導(dǎo)權(quán)的美國(guó)人不舒服。

二是TikTok吸引了大批Z時(shí)代（00后）年輕人的參與，在美國(guó)，這部分TikTok用戶已達(dá)到了3500萬(wàn)人。他們討厭、遠(yuǎn)離美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)越來(lái)越濃厚的敵對(duì)、仇恨氛圍。而煽動(dòng)對(duì)立、販賣恐慌，是當(dāng)下美國(guó)保守派政客帶節(jié)奏、號(hào)召年輕人吸附的主要方式。TikTok影響了這些人的政治利益。特別是許多美國(guó)人通過(guò)對(duì)口軟件，演繹反對(duì)特朗普的歌曲。6月20日，特朗普在俄克拉荷馬中心銀行舉行競(jìng)選集會(huì)前夕，許多年輕人響應(yīng)號(hào)召通過(guò)TikTok集結(jié)，預(yù)約參加集會(huì)但不到場(chǎng)，導(dǎo)致集會(huì)草草收?qǐng)?。這足以讓特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)把TikTok視為危險(xiǎn)因素。此后，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)就加大了對(duì)TikTok的圍剿力度。

強(qiáng)買強(qiáng)賣TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)暴露了什么

對(duì)于如何處理TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)，打通了法律和行政路徑的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)有多種選項(xiàng)。

比如，把TikTok列入到美國(guó)商務(wù)部的實(shí)體清單后，禁止美國(guó)公司與其有業(yè)務(wù)往來(lái)；和印度一樣禁止互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)公司接駁TikTok的服務(wù)器；以《國(guó)際應(yīng)急狀態(tài)經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》為恫嚇工具，迫使TikTok出售美國(guó)業(yè)務(wù)等等。

目前，特朗普政府選擇的是第三種方式，并把微軟推到了與字節(jié)跳動(dòng)談判的前沿，為談判提供了45天的寬限期。雖然微軟會(huì)對(duì)接盤提供對(duì)價(jià)，TikTok不致于一無(wú)所得，但顯然這不是自愿交易，而是在特朗普政府施加巨大壓力后的強(qiáng)買強(qiáng)賣。這與美國(guó)向來(lái)提倡的所謂自由競(jìng)爭(zhēng)背道而馳。

這還不算什么。TikTok的美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手臉書（Facebook）做得更絕。一方面，臉書創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官扎克伯格在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)妄稱中國(guó)從美國(guó)科技公司竊據(jù)技術(shù)“是有證據(jù)的”；另一方面，借TikTok有難之際，臉書準(zhǔn)備推出與TikTok產(chǎn)品相同的Reels，允許用戶分享短視頻。臉書旗下的Instagram已經(jīng)向TikTok的一些最受歡迎的大V開(kāi)出了數(shù)十萬(wàn)美元的價(jià)格，讓他們使用Reels的服務(wù)。

這種赤裸裸的“抄襲和抹黑”行為遭到了字節(jié)跳動(dòng)的點(diǎn)名批評(píng)，但美國(guó)監(jiān)管部門卻不聞不問(wèn)。這與他們平時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)者的形象形成了鮮明對(duì)比。

強(qiáng)買強(qiáng)賣和有選擇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓人不能不對(duì)美國(guó)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境感到擔(dān)心。正如網(wǎng)民所說(shuō)：你和他說(shuō)自由經(jīng)濟(jì)，他和你說(shuō)國(guó)家安全；你和他說(shuō)國(guó)家安全，他和你說(shuō)自由經(jīng)濟(jì)。端出哪盆菜，全看特朗普政府所需。

今天，這種功利主義作法損害了TikTok的市場(chǎng)利益，但這種負(fù)作用，未必不會(huì)反噬到美國(guó)企業(yè)身上。

（作者系資深媒體人）