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“對于提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)來說，是否構(gòu)成服務(wù)欺詐，需要明確以下兩點：一是培訓(xùn)機構(gòu)是否故意給消費者提供了虛假信息；二是培訓(xùn)機構(gòu)是否故意隱瞞了真實的情況”

“有關(guān)教育培訓(xùn)消費的負面輿情超過了輿情總數(shù)的七成，這說明教育培訓(xùn)市場在快速發(fā)展的同時，也還存在不少需要解決的問題。教育培訓(xùn)行業(yè)這么多問題得不到解決的根本原因還是違法成本太低”

2020年，有關(guān)教育培訓(xùn)負面輿情涉及問題分布圖。圖片來源：北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院

法治周末記者 馬金順

過去的一年，可謂是校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理整頓元年。從目前監(jiān)管部門透露的信號來看，“高壓態(tài)勢”仍將持續(xù)。

然而，隨著一批批校外培訓(xùn)機構(gòu)因無證辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)被查處，后續(xù)問題也隨之而來。

“培訓(xùn)機構(gòu)無資質(zhì)或者資質(zhì)不全，是否構(gòu)成欺詐，消費者能否要求該培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)費用的三倍進行賠償？”近日，有家長對退費問題提出了新的疑問。

違規(guī)辦學(xué)涉嫌欺詐嗎

去年10月，李女士花5280元在某培訓(xùn)機構(gòu)為女兒報了英語輔導(dǎo)班，然而課程剛上一半，該培訓(xùn)機構(gòu)因為沒有辦學(xué)許可證被監(jiān)管部門查處。隨后，李女士便與培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人溝通退費事宜，但對方以機構(gòu)被查處等各種理由拒絕退款。

“報名時，該培訓(xùn)機構(gòu)并未告訴我們資質(zhì)不全，會存在被查處的風(fēng)險，我認為他們這是欺詐，應(yīng)該按照相關(guān)費用的3倍來賠償我們。”李女士認為。

那么，在該事件中，培訓(xùn)機構(gòu)未將其辦學(xué)資質(zhì)不全告知消費者是否構(gòu)成欺詐，是否需要按照相關(guān)費用的3倍進行賠償呢？

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長、北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳音江在接受法治周末記者采訪時說：“對于提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)來說，是否構(gòu)成服務(wù)欺詐，需要明確以下兩點：一是培訓(xùn)機構(gòu)是否故意給消費者提供了虛假信息，比如，機構(gòu)本來無資質(zhì)或資質(zhì)不全，故意告訴消費者它是有資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認定為欺詐；二是培訓(xùn)機構(gòu)是否故意隱瞞了真實的情況，比如，介紹某老師為資深數(shù)學(xué)老師，該老師確實是資深數(shù)學(xué)老師，但其因為師德問題被注銷了教師資格證，培訓(xùn)機構(gòu)卻故意隱瞞了其被注銷教師資格證的情況，也應(yīng)認定為欺詐?！?/span>

“如果培訓(xùn)機構(gòu)只是未向消費者告知其無資質(zhì)或資質(zhì)不全的情況，而沒有故意提供虛假信息或者虛假宣傳，并且也提供了真實、有效的服務(wù)，則很難認定其有欺詐行為，但培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還消費者相關(guān)費用，并應(yīng)該依法受到相應(yīng)的行政處罰?！标愐艚M一步解釋說。

同時，陳音江表示，從另一方面來看，培訓(xùn)機構(gòu)不管有無資質(zhì)以及資質(zhì)是否齊全，既然公開招生，就會給消費者造成一種誤導(dǎo)——該機構(gòu)是有資質(zhì)的，所以從這個角度來講，消費者提出3倍賠償?shù)囊笠膊贿^分。但從實踐中來看，該機構(gòu)確實存在違規(guī)辦學(xué)的問題，而將其認定為欺詐可能有些困難。

支持消費者提出三倍賠償主張

雖然前述情況在實踐中較難認定為欺詐行為，但陳音江還是比較支持消費者提出三倍懲罰性賠償?shù)闹鲝垺?/span>

陳音江之所以如此表態(tài)，主要是基于對行業(yè)規(guī)范發(fā)展的考慮。

近年來，教育培訓(xùn)消費一直呈快速上升趨勢。尤其是隨著線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，消費者足不出戶就可以享受到各種教育培訓(xùn)服務(wù)，讓教育培訓(xùn)線上線下交融取得了良好發(fā)展。但教育培訓(xùn)行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也帶來了不少新的問題。

北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全網(wǎng)共監(jiān)測到2020年有關(guān)教育培訓(xùn)消費輿情信息3847566條。其中，正面輿情信息458997條，占比11.93%；中性輿情信息676431條，占比17.58%；負面輿情信息2712138條，占比70.49%。

“有關(guān)教育培訓(xùn)消費的負面輿情超過了輿情總數(shù)的七成，這說明教育培訓(xùn)市場在快速發(fā)展的同時，也還存在不少需要解決的問題?！痹陉愐艚磥恚逃嘤?xùn)行業(yè)這么多問題得不到解決的根本原因還是違法成本太低。

此前，法治周末記者在采訪中問及：“培訓(xùn)機構(gòu)無資質(zhì)，一旦被查處，是否必須關(guān)停或被取締？”一位業(yè)內(nèi)人士坦言：“并不一定會被取締，監(jiān)管部門查處后一般會下發(fā)整改令，限期整改，也不會對培訓(xùn)機構(gòu)進行罰款。不少機構(gòu)等‘風(fēng)聲’過后，又繼續(xù)營業(yè)了。”

陳音江認為，為減少發(fā)展中的不規(guī)范現(xiàn)象，推動教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，除了健全法律法規(guī)、明確監(jiān)管部門的職責(zé)劃分外，更需要培訓(xùn)機構(gòu)的誠信守法意識和強烈的社會責(zé)任感。

“教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持教育的初心，加強自律，自覺抵制違法違規(guī)行為，不斷提升社會責(zé)任意識。尤其是要在教師招聘、課程設(shè)計、授課質(zhì)量、售后服務(wù)等方面，對自身嚴格要求，確保為消費者提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù)?！标愐艚f，只有教育培訓(xùn)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營，真誠對待消費者，主動承擔(dān)社會責(zé)任，才能確保行業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展。