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《法治周末》記者 管依萌

“上午站里宣布了社保試點(diǎn)的消息，10點(diǎn)就收到美團(tuán)騎手APP的推送，提示可以獲得養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。”福建省泉州市的騎手陳先生回憶。同一時間，江蘇省南通市的騎手趙先生也在社交賬號上分享了美團(tuán)將在南通試點(diǎn)養(yǎng)老保險的消息。

4月3日，美團(tuán)發(fā)布公告，將在福建泉州、江蘇南通城區(qū)試點(diǎn)為騎手補(bǔ)貼養(yǎng)老保險。從兩地騎手站點(diǎn)獲悉，兩個試點(diǎn)區(qū)域總計覆蓋超過2.2萬名外賣騎手。

根據(jù)試點(diǎn)方案，對當(dāng)月收入達(dá)到就業(yè)地相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)下限，且近6個月有3個月滿足該條件的騎手，美團(tuán)以相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)為基準(zhǔn)，補(bǔ)貼50%的費(fèi)用。據(jù)試點(diǎn)區(qū)域一名站長估算，站內(nèi)約80%騎手可立即獲得補(bǔ)貼資格。

該方案的特征是“無前置資格限制、無參保地點(diǎn)限制、無時長單量限制、無跑單類型限制”，即無需簽署任何合約或者等待邀約；支持騎手自主選擇在戶籍地或就業(yè)地參保繳費(fèi)獲補(bǔ)；無時長單量限制；面向所有類型騎手開放，不因騎手的熟練度、工作年限而有所區(qū)別。

這是自2022年美團(tuán)進(jìn)行“職傷險”試點(diǎn)以來，首次面向全類型騎手開放新的險種試點(diǎn)。

靈活彈性無門檻，騎手可自主參保獲補(bǔ)

通過騎手APP，《法治周末》記者看到相關(guān)通知包含“騎手養(yǎng)老保險政策解讀”“靈活就業(yè)人員參保指引”“補(bǔ)貼申領(lǐng)指南”。

通知顯示，騎手在當(dāng)月自愿完成參保登記并實(shí)際繳費(fèi)，隨后美團(tuán)會予以50%現(xiàn)金補(bǔ)貼。

以試點(diǎn)地區(qū)為例——泉州市靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的最低月繳費(fèi)基數(shù)為4433元，按繳費(fèi)比例20%計算金額為886.6元，美團(tuán)補(bǔ)貼后騎手可獲443.3元現(xiàn)金。南通市最低月繳費(fèi)基數(shù)為4879元，參保繳費(fèi)金額為975.8元，騎手可獲487.9元現(xiàn)金補(bǔ)貼。

據(jù)兩地多位站長向騎手宣講的內(nèi)容，騎手只要達(dá)到條件即可自主參保繳費(fèi)并獲補(bǔ)貼，不需要經(jīng)過任何審核或邀約，也不會設(shè)置在線時長、接單時長等限制條件。

該方案為騎手的自主自愿留下了較大空間。如，考慮到部分騎手對現(xiàn)金流有較強(qiáng)需求，該方案允許騎手選擇更長的繳費(fèi)周期，如季度、半年甚至年度，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，方案會根據(jù)騎手選擇的周期來發(fā)放。

“很多騎手有養(yǎng)家的需求，每個月幾百塊錢的現(xiàn)金缺口都很重要?！蹦贤T手趙先生表示，現(xiàn)在可以自己選周期，繳費(fèi)的壓力也比較小。

此外，本地騎手和外地騎手的參保需求也不一致。美團(tuán)泉州某騎手站點(diǎn)站長鄭先生表示，站內(nèi)一共93名騎手，約一半來自本省，據(jù)其了解，一部分外地騎手更希望在戶籍地繳費(fèi)。

美團(tuán)公布的調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示，有40%騎手為跨省份流動就業(yè)，70%騎手為跨城市流動就業(yè)，外來務(wù)工人員占比為81.6%。目前試點(diǎn)方案支持騎手自主選擇在戶籍地或就業(yè)地參保繳費(fèi)獲補(bǔ)，也照顧到“在城市工作，在家鄉(xiāng)養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)需要。

“騎手情況多樣，有一個共同點(diǎn)就是工作比較靈活，本地騎手對靈活性的要求尤其高。比如，有的要接送孩子，只跑午高峰和夜宵；有的每天跑夠25單就去做別的，并不喜歡固定的上下班。愿意交的人隨時可以交，暫時不想的后面隨時可以參加，這也比較合適。”鄭先生稱。

據(jù)美團(tuán)試點(diǎn)方案小組負(fù)責(zé)人介紹，南通外地騎手占比較多，泉州則以省內(nèi)本地騎手居多，兩地騎手結(jié)構(gòu)不同，需求也存在差異，“選擇這兩地城區(qū)開展試點(diǎn)，也有助于科學(xué)評估和完善方案，以便后續(xù)在全國區(qū)域推廣”。

“前期調(diào)研時，有不少騎手表示，將跑單視為過渡性工作，也提出了一些共性要求。比如，參保門檻降一點(diǎn)、繳費(fèi)成本低一些，或者是希望能自主選擇是否參加?！痹撠?fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)方案不設(shè)置任何考核，也支持騎手自主選擇參保地，目的是盡量覆蓋更多騎手群體，哪怕是短暫跑單過渡的騎手，也可以獲得參保補(bǔ)貼。

“美團(tuán)的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼方案保障了靈活就業(yè)者的自主性，同時，盡量降低繳納成本，擴(kuò)大保障覆蓋面，保證騎手職業(yè)持續(xù)發(fā)揮就業(yè)蓄水池作用?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任孟泉稱，這一方案允許騎手自主安排工作時間和工作量，貼合騎手職業(yè)靈活自由的特點(diǎn)；其次，通過降低參保門檻，覆蓋更廣泛人群，比如，一部分失業(yè)期間跑單過渡的騎手，或季節(jié)性進(jìn)城務(wù)工的騎手，有意愿參保的都能得到養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，盡可能保持養(yǎng)老保險繳納的連續(xù)性。

將逐步推向全國，預(yù)計覆蓋超百萬騎手

據(jù)多位站長表示，試點(diǎn)前的多次懇談會上的騎手反饋顯示，騎手對工傷保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的需求最強(qiáng)烈。

從實(shí)際情況看，美團(tuán)在2022年7月試點(diǎn)新職傷（即工傷保障），已在7省市為超過600萬騎手繳納了逾14億元的保費(fèi)，初步實(shí)現(xiàn)每單必保、每人必保，接下來將在年內(nèi)擴(kuò)圍至17個省市，未來將覆蓋全國。

美團(tuán)試點(diǎn)方案小組負(fù)責(zé)人介紹，綜合考慮下，公司將養(yǎng)老保險作為新一輪試點(diǎn)的首要方向，“我們將在試點(diǎn)中不斷積累經(jīng)驗，總結(jié)完善辦法，持續(xù)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。在南通、泉州地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，美團(tuán)將在與有關(guān)部門溝通后，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，逐漸推向全國，預(yù)計覆蓋超百萬騎手。

對新就業(yè)群體的社保問題進(jìn)行分解和排序，在尊重勞動者自主性的前提下，探索更靈活、更包容的保障方案，已成為多界共識。

全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，目前，我國城鎮(zhèn)自雇以及平臺就業(yè)在內(nèi)的各類靈活就業(yè)人員達(dá)2億多人，鑒于靈活就業(yè)人員工作、收入的不確定性，不能完全按照職工的要求強(qiáng)調(diào)“五險一金”，而是需要分解排序。

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘提出，應(yīng)該加強(qiáng)個體的自主選擇性，自由選擇是否繳納社保。全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長翟美卿也建議，建立多元化的成本分擔(dān)機(jī)制，通過補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策手段，減輕企業(yè)和個人參保負(fù)擔(dān)，提高各方參與的積極性。

“企業(yè)可出于社會責(zé)任，探索新的薪資機(jī)制，如通過補(bǔ)貼支持網(wǎng)約配送員繳社保?！敝袊鐣茖W(xué)院世界社保研究中心秘書長房連泉此前接受《中國社會工作報》采訪時也表示，當(dāng)前社保制度允許靈活就業(yè)人員以個人身份自愿繳納，并可選擇險種。

在騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障加強(qiáng)的同時，騎手收入也在持續(xù)增長，就業(yè)“蓄水池”作用進(jìn)一步穩(wěn)定。

根據(jù)美團(tuán)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，騎手收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，全年數(shù)據(jù)顯示，一線城市的高頻熟練騎手，月均收入可達(dá)到11547元。另據(jù)《2024中國藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)研究報告》調(diào)研，全國外賣員平均月薪7496元，比起2023年，平均增幅10.02%。