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■編者按

智能駕駛技術(shù)正在以意想不到的速度迅猛發(fā)展，并重塑人們的駕駛方式和出行版圖。然而，任何一項(xiàng)技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，智能駕駛亦然。

小米SU7高速事故致3人遇難事件，讓我們不得不正視智能駕駛相關(guān)的安全問(wèn)題及法律問(wèn)題。本期《法治周末》將重點(diǎn)就這兩個(gè)話題進(jìn)行深入探討。敬請(qǐng)關(guān)注。

《法治周末》記者 王京仔

“智能駕駛只是輔助，高速開車仍需專注”“請(qǐng)勿過(guò)于依賴輔助駕駛”“慎用輔助駕駛”……清明假期，安徽、江蘇、浙江等多地高速的提醒標(biāo)語(yǔ)引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。事實(shí)上，此類提醒早已有之，此次掀起討論也許與近期民眾對(duì)于智能駕駛安全的擔(dān)憂不無(wú)關(guān)系。

近日，小米SU7高速事故致3人遇難事件引起了大眾對(duì)輔助駕駛、智能駕駛使用安全的討論。而在此之前，汽車行業(yè)的輿論還聚焦在智能駕駛技術(shù)的革新與普及，一度是高端車型才具備的諸如高速/城市NOA等功能持續(xù)下探至10萬(wàn)級(jí)別市場(chǎng)，感嘆“全民智駕時(shí)代的到來(lái)”。

一面是“智駕平權(quán)”概念漸熱，一面是對(duì)智駕安全的擔(dān)憂。在智能駕駛成為汽車行業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)的背景下，如何兼顧智駕平權(quán)與安全，成為值得思考的問(wèn)題。

“智駕平權(quán)”推動(dòng)智能駕駛普及

“智駕平權(quán)”無(wú)疑是當(dāng)下汽車行業(yè)的熱詞，進(jìn)入2025年，我國(guó)多家車企紛紛宣布智駕技術(shù)下沉計(jì)劃，推動(dòng)智駕成為汽車的“標(biāo)配”，掀起“全民智駕”風(fēng)潮。

“沒(méi)有智駕的車將成為少數(shù)派，2025年是全民智駕元年。”“未來(lái)2年至3年，智駕將成為和安全帶一樣必不可少的配置?！?月10日，在比亞迪召開的智能化戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)上，比亞迪董事長(zhǎng)王傳福提出“智駕平權(quán)”理念，強(qiáng)調(diào)高階智能駕駛將成為所有消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)配置。

簡(jiǎn)而言之，智駕平權(quán)就是用更少的錢，享受到更高級(jí)的智駕功能，這也意味著更多的消費(fèi)者可以體驗(yàn)到高價(jià)智駕?！?發(fā)布會(huì)上，比亞迪宣布將為全系車型配備“天神之眼”，涵蓋21款售價(jià)從6.98萬(wàn)元到24.98萬(wàn)元的車型。而在前一天，長(zhǎng)安汽車召開的智能化戰(zhàn)略“北斗天樞2.0”計(jì)劃發(fā)布會(huì)同樣劍指智駕普及，宣布全系標(biāo)配開通智駕接口，并將在未來(lái)3年里推出35款數(shù)智新汽車產(chǎn)品。

隨后，吉利銀河、零跑、深藍(lán)、埃安、嵐圖等品牌也紛紛跟進(jìn)，加速推動(dòng)智能駕駛技術(shù)的普及與應(yīng)用。據(jù)《法治周末》記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前小鵬、奇瑞、比亞迪、吉利、長(zhǎng)安、廣汽、智己、零跑等10余家車企亮出最新智能化戰(zhàn)略，力推智駕技術(shù)向下沉市場(chǎng)普及。

今年1月，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《汽車智能化發(fā)展報(bào)告（2024）智駕篇》顯示，高速NOA（高速導(dǎo)航輔助駕駛）、城市NOA（城市導(dǎo)航輔助駕駛）等功能，已不再是高端車型的專屬，正在向10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的主流價(jià)格車型普及，預(yù)計(jì)到2025年年底乘用車NOA滲透率將達(dá)到20%，與2024年上半年相比提升近一倍。

“推動(dòng)智能駕駛為核心的智能化發(fā)展已經(jīng)成為汽車行業(yè)的共識(shí)，智駕目前已經(jīng)成為汽車智能化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，車企也紛紛圍繞智能駕駛展開競(jìng)爭(zhēng)?！币晃婚L(zhǎng)期接觸汽車行業(yè)的人士告訴記者，智駕的普及與技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，“智駕平權(quán)”降低了智駕的上車門檻，L1級(jí)、L2級(jí)的自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)很普及，目前車企在積極布局L3級(jí)及以上的自動(dòng)駕駛技術(shù)，即宣稱的“L2+級(jí)”或高階智能駕駛等。

“智駕平權(quán)”的前提是安全平權(quán)

“安全是技術(shù)發(fā)展的底線，沒(méi)有安全托底的汽車智能化只能是空中閣樓。”3月29日，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2025)上，吉利汽車集團(tuán)CEO淦家閱表示，在智駕方面，吉利首先要安全平權(quán)。

淦家閱進(jìn)一步指出，當(dāng)前全球汽車行業(yè)正經(jīng)歷電動(dòng)化和智能化的深刻變革，智能化是汽車行業(yè)未來(lái)發(fā)展的主方向，而AI人工智能是推動(dòng)智能化的強(qiáng)大動(dòng)力。只有構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的智能化、AI人工智能技術(shù)底座，才能讓智能“安全平權(quán)”照亮每一段旅程，讓“智能體驗(yàn)普惠”溫暖每一個(gè)家庭。

“智駕安全是‘智駕平權(quán)’過(guò)程中的基石，智能駕駛技術(shù)必須在安全的基礎(chǔ)上來(lái)發(fā)展?！鄙鲜霾辉妇呙娜耸勘硎?，而智駕安全除了個(gè)人的駕駛安全，還包括用戶的個(gè)人信息安全和車輛的數(shù)據(jù)安全。智能駕駛往往涉及多個(gè)服務(wù)商參與，如果車輛數(shù)據(jù)安全工作出現(xiàn)披露，也就意味著車輛可能出現(xiàn)被遠(yuǎn)程攻擊及操控的安全漏洞，不僅涉及信息泄露，也會(huì)對(duì)用戶的駕駛安全造成威脅。

事實(shí)上，目前，國(guó)家及多個(gè)地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛或駕駛自動(dòng)化等相關(guān)政策，其中不乏涉及智駕安全的規(guī)定。

《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將駕駛自動(dòng)化分為L(zhǎng)0級(jí)至L5級(jí)6級(jí)，L0級(jí)、L1級(jí)、L2級(jí)都只能稱為輔助駕駛系統(tǒng)；從L3級(jí)別開始，車輛控制權(quán)逐漸交由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，L3級(jí)為有條件自動(dòng)駕駛，L4級(jí)為高度自動(dòng)駕駛，L5級(jí)為完全自動(dòng)駕駛。

4月1日，《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例》正式實(shí)施，在安全保障方面進(jìn)行了清晰規(guī)定；此前，深圳出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》也對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)、交通違法和事故處理等進(jìn)行了明確規(guī)定；近期，重慶也就《重慶市人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)。

“對(duì)于智能駕駛數(shù)據(jù)如何記錄、采集、保存等，我國(guó)基本有著較為明確的規(guī)定，但對(duì)智能駕駛（包含輔助駕駛及L3級(jí)以上的自動(dòng)駕駛）車輛發(fā)生事故后的具體責(zé)任劃分，在制度上缺乏規(guī)范。實(shí)踐中，目前是根據(jù)道路交通安全法劃分駕駛?cè)?、乘車人等?zé)任。理論上，L3級(jí)以下的自動(dòng)駕駛由駕駛?cè)顺袚?dān)智駕汽車的事故責(zé)任是沒(méi)有問(wèn)題的，因?yàn)橹邱{只是輔助，但L3級(jí)及以上的自動(dòng)駕駛車輛的責(zé)任劃分就存在爭(zhēng)議。”上述人士表示，現(xiàn)在保險(xiǎn)公司對(duì)于配置智能駕駛功能的汽車一般也只進(jìn)行部分基本的保險(xiǎn)，無(wú)法進(jìn)行保險(xiǎn)責(zé)任的全覆蓋，就是因?yàn)閷?duì)智能駕駛造成的事故由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任很難定性。

去年8月29日，太平再保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車保險(xiǎn)創(chuàng)新白皮書》指出，一些智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛開啟過(guò)程中，仍存在安全員或駕駛員與汽車的互動(dòng)，出險(xiǎn)后的事故責(zé)任認(rèn)定相對(duì)傳統(tǒng)情景更為復(fù)雜，不但會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的調(diào)查成本升高，還可能導(dǎo)致賠償處理的時(shí)間延長(zhǎng)。更高等級(jí)的無(wú)人駕駛發(fā)生的事故則多由網(wǎng)絡(luò)、車輛系統(tǒng)故障或環(huán)境感知等因素導(dǎo)致，責(zé)任主體也將從傳統(tǒng)汽車的駕駛?cè)宿D(zhuǎn)變?yōu)檐囕v的運(yùn)營(yíng)方、制造方或技術(shù)提供方，保險(xiǎn)產(chǎn)品的投保主體也應(yīng)轉(zhuǎn)變，但目前市場(chǎng)上的保險(xiǎn)產(chǎn)品尚未完全適應(yīng)這一變化。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局透露，2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門平臺(tái)接收新能源汽車軟件問(wèn)題投訴舉報(bào)3.5萬(wàn)件，占新能源汽車投訴舉報(bào)總量的22.4%。消費(fèi)者反映的主要問(wèn)題為智能輔助系統(tǒng)失靈、中控黑屏、未經(jīng)消費(fèi)者同意單方面“鎖電”、篡改或拒絕提供汽車數(shù)據(jù)、虛假或“超前”宣傳具有遠(yuǎn)程智能泊車或自動(dòng)駕駛功能等。

智駕如何兼顧平權(quán)與安全

今年的政府工作報(bào)告中有多處提及汽車產(chǎn)業(yè)，并明確提出“大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車”。在汽車智能化發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的背景下，如何來(lái)兼顧智駕平權(quán)與智駕安全呢？

在上述人士看來(lái)，就理論和制度上來(lái)說(shuō)，需要從道路交通安全法、廣告法等法律規(guī)定上，補(bǔ)齊汽車行業(yè)尤其是涉及智能駕駛方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定的漏洞。記者也獲悉，在相關(guān)立法的內(nèi)部討論中，近期也正在密集提到智能駕駛相關(guān)問(wèn)題。

“傳統(tǒng)的駕駛本身也是存在倫理和道德風(fēng)險(xiǎn)的，也就是說(shuō)因?yàn)樗旭{駛行為都有可能發(fā)生侵害，如果統(tǒng)計(jì)學(xué)上能夠證實(shí)自動(dòng)駕駛的事故風(fēng)險(xiǎn)概率有可能低于傳統(tǒng)駕駛，自動(dòng)駕駛的道德正當(dāng)性就會(huì)被進(jìn)一步證成?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)法學(xué)院副教授余盛峰告訴記者。

余盛峰進(jìn)一步分析，自動(dòng)駕駛改變了錯(cuò)誤發(fā)生的概率以及發(fā)生錯(cuò)誤的方式，如醉駕、超速等行為，是可欲的“技術(shù)進(jìn)步”；并將駕駛知識(shí)個(gè)人化轉(zhuǎn)向駕駛知識(shí)公共化，這涉及觀察問(wèn)題視角的根本性轉(zhuǎn)變。自動(dòng)駕駛接管自然駕駛，取消了道德自主意志和個(gè)人駕駛知識(shí)，例如，自動(dòng)駕駛必須針對(duì)緊急避險(xiǎn)情形在算法上事先進(jìn)行設(shè)計(jì)自動(dòng)作出決策，這一情形下，由自動(dòng)駕駛算法統(tǒng)一執(zhí)行緊急避險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否可行就值得探討。

除了駕駛安全本身的討論，事實(shí)上，小米SU7高速事故致3人遇難事件發(fā)生后，輿論對(duì)于智能駕駛技術(shù)、智駕安全乃至車企的“反撲”，與汽車行業(yè)前期對(duì)于智駕的夸大宣傳不無(wú)關(guān)系。

在經(jīng)歷過(guò)三四年前汽車行業(yè)對(duì)智能駕駛的過(guò)度營(yíng)銷風(fēng)波后，現(xiàn)在的車企廣告語(yǔ)、宣稱手冊(cè)中，基本都會(huì)有“駕駛員必須時(shí)刻保持監(jiān)管”等相關(guān)提示語(yǔ)作為注腳。但在“全民智駕”狂歡潮中，記者發(fā)現(xiàn)，一些車企仍在廣告中用“解放雙手”“零接管”等作為宣傳點(diǎn)；一些自媒體更是在相關(guān)智駕體驗(yàn)視頻或推廣中，駕駛員雙手離開方向盤，甚至吃東西、睡覺(jué)等。

“雖然國(guó)家對(duì)駕駛自動(dòng)化有著明確而科學(xué)的劃分，但是智能駕駛并非法律上的概念，現(xiàn)實(shí)中，各家車企在宣傳中有著智能駕駛、高階智能駕駛多種概念，并衍生出諸多的宣傳用語(yǔ)和噱頭，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)智駕功能究竟有哪些功能、適用那些場(chǎng)景、如何正確使用等，模糊不清或產(chǎn)生誤導(dǎo)?！鄙鲜霾辉妇呙娜耸勘硎荆瑥V告法雖對(duì)夸大宣傳有相關(guān)規(guī)定，但實(shí)踐中對(duì)汽車行業(yè)相關(guān)宣傳如何界定沒(méi)有明確，更缺乏對(duì)相關(guān)車企的處罰，此外，汽車行業(yè)自身也對(duì)相關(guān)宣傳標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)定。

“如果Waymo（一家研究自動(dòng)駕駛的公司）在美國(guó)的業(yè)務(wù)順利推進(jìn)，百度在中國(guó)在武漢的運(yùn)營(yíng)持續(xù)向好，文遠(yuǎn)、小馬等企業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展，那么今年有望迎來(lái)無(wú)人駕駛領(lǐng)域的ChatGPT時(shí)刻。”在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2025)上，中國(guó)工程院院士，清華大學(xué)智能產(chǎn)業(yè)研究院（AIR）院長(zhǎng)張亞勤判斷，然而，要實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛的規(guī)?；占埃€需要更長(zhǎng)時(shí)間。預(yù)計(jì)到2030年，10%的新車將具備L4級(jí)無(wú)人駕駛能力，那時(shí)我們可以稱之為無(wú)人駕駛的DeepSeek時(shí)刻來(lái)臨。

視覺(jué)中國(guó)供圖