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“穩(wěn)預(yù)期”政策下的樓市變局

2025-05-15 08:56:27 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)·法治周末

從去年開始,一系列政策的出臺(tái),都在指向房地產(chǎn)市場(chǎng)“止跌回穩(wěn)”。這樣的政策疊加并傳導(dǎo)到市場(chǎng)參與者身上,帶來(lái)了預(yù)期的調(diào)整


《法治周末》記者 肖莎

一直在觀望樓市、始終沒有下手買房的張倩,關(guān)于何時(shí)買房的想法,在今年發(fā)生了改變。

去年,她一直不能下定決心買房,是因?yàn)闊o(wú)法確定“房?jī)r(jià)還會(huì)跌嗎”“怕買早了買在高點(diǎn)”;今年,她覺得得趕緊買了,因?yàn)橛X得“房?jī)r(jià)可能會(huì)接著漲,不想買在高點(diǎn)”。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的變化,不止發(fā)生在張倩一人身上。

從去年開始,一系列政策的出臺(tái),都在指向房地產(chǎn)市場(chǎng)“止跌回穩(wěn)”。這樣的政策疊加并傳導(dǎo)到市場(chǎng)參與者身上,帶來(lái)了預(yù)期的調(diào)整。

所以,當(dāng)看到5月7日國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的“一攬子金融政策”后,張倩覺得,樓市將進(jìn)一步被強(qiáng)力支撐。

“我感覺,北京這種一線城市的房?jī)r(jià)不能說(shuō)見底,但也不能再跌了?!睆堎徽f(shuō)。

在5月7日當(dāng)天,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清介紹了“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況,央行分別就數(shù)量型、價(jià)格型和結(jié)構(gòu)型工具發(fā)布十項(xiàng)政策;金融監(jiān)管總局就房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)、企業(yè)融資并購(gòu)、穩(wěn)外貿(mào)、支持科技創(chuàng)新五個(gè)方向提出八項(xiàng)增量政策;證監(jiān)會(huì)就完善資本市場(chǎng)“1+N”體系、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市、維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定性、增強(qiáng)資本市場(chǎng)底氣和信心方面提出各項(xiàng)措施。

張倩的感受是,降準(zhǔn)和公積金貸款利率下調(diào),會(huì)讓購(gòu)房者直接享受利好。

在房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)人士看來(lái),一攬子政策中,金融監(jiān)管總局提到的“將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的系列融資制度,包括房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)人住房、城市更新等貸款管理辦法”和央行提到的“創(chuàng)設(shè)并加力實(shí)施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具”等提法,對(duì)行業(yè)發(fā)展也很關(guān)鍵。

買賣雙方預(yù)期均發(fā)生變化

房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和“預(yù)期”緊密相關(guān)。從過(guò)往的情況來(lái)看,中國(guó)普遍的購(gòu)房者是“買漲不買跌”,在對(duì)市場(chǎng)預(yù)期不佳的情況下,行業(yè)的發(fā)展勢(shì)必受到影響。

預(yù)期管理也被高層高度重視。

4月17日,國(guó)務(wù)院以“加強(qiáng)預(yù)期管理,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)”為主題,進(jìn)行第十三次專題學(xué)習(xí)。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在聽取講解和交流發(fā)言后指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于相應(yīng)的客觀條件,但也有很強(qiáng)的主觀屬性,市場(chǎng)預(yù)期便是影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要因素,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很大程度也是預(yù)期經(jīng)濟(jì)。在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中,不僅要注重供需平衡調(diào)控,還要注重預(yù)期管理與引導(dǎo),不斷提高宏觀調(diào)控效能,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)、良性循環(huán)。要講究政策時(shí)機(jī),在一些關(guān)鍵的時(shí)間窗口,推動(dòng)各方面政策措施早出手、快出手,對(duì)預(yù)期形成積極影響。要把握政策力度,必要時(shí)敢于打破常規(guī),打好“組合拳”,讓市場(chǎng)真正有獲得感。

查詢公開資料可以看到,公開資料最近兩年預(yù)期管理的提法明顯增多。比如,2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,加強(qiáng)預(yù)期管理,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),提升政策引導(dǎo)力、影響力;2025年政府工作報(bào)告也明確,注重傾聽市場(chǎng)聲音,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),塑造積極的社會(huì)預(yù)期;2025年發(fā)布的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。這都充分說(shuō)明對(duì)預(yù)期管理的重視。

從實(shí)際情況看,房地產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)政策,從降低商業(yè)貸款利率、到購(gòu)房環(huán)節(jié)的個(gè)稅優(yōu)惠、再到二胎家庭的購(gòu)房利好,再到此次的降準(zhǔn)和公積金貸款降息,疊加2025年前4個(gè)月公開的房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù),房地產(chǎn)市場(chǎng)參與者對(duì)行業(yè)的發(fā)展預(yù)期已經(jīng)發(fā)生變化。

很直觀的表現(xiàn)就是,部分二手房市場(chǎng)賣家的掛牌價(jià)在悄然提升。

張倩一直關(guān)注北京市東城區(qū)某小區(qū)的房?jī)r(jià),這個(gè)小區(qū)一個(gè)237平方米的房屋,去年的報(bào)價(jià)一直在2000萬(wàn)元以下,但就在近日,該房的報(bào)價(jià)上調(diào)至2100萬(wàn)元,報(bào)價(jià)上調(diào)140萬(wàn)元;該小區(qū)另一個(gè)160平方米左右的戶型,去年的報(bào)價(jià)是1250萬(wàn)元,今年掛牌的同戶型房子價(jià)格為1390萬(wàn)元。

“去年賣家還相對(duì)弱勢(shì),著急的賣家會(huì)降價(jià)賣;但今年好像賣房的都不著急了,都想再等等看?!睆堎徽f(shuō),她一個(gè)賣房的朋友看價(jià)格不合適,直接決定不賣了,把房源從二手房中介平臺(tái)撤了下來(lái)。

多項(xiàng)政策刺激購(gòu)房意愿

此次發(fā)布的“一攬子政策”中,央行明確,降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn),5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%,其他期限的利率同步調(diào)整。這一政策是目前市場(chǎng)關(guān)注度較高的政策。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者,住房公積金政策的降息是今年持續(xù)強(qiáng)調(diào)的,當(dāng)前降息符合預(yù)期,也更好地發(fā)揮了公積金貸款方面的惠民和支持消費(fèi)功能。尤其是通過(guò)降息,也解決了此前公積金貸款和商貸方面利差的問題,確保公積金政策發(fā)揮更好的效應(yīng)。

“公積金貸款利率下調(diào),進(jìn)一步降低房貸成本。對(duì)于100萬(wàn)元貸款本金、30年期、等額本息的公積金貸款,政策前月供為4136元,而政策后則為4003元,減少了133元。還款總額(本金+利息)從過(guò)去的149萬(wàn)元變?yōu)?44萬(wàn)元,直接減少了5萬(wàn)元成本?!眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為,公積金貸款在進(jìn)一步降低購(gòu)房者公積金貸款成本方面發(fā)揮了積極的作用。

張倩早年買房時(shí)的商業(yè)貸款利率曾經(jīng)達(dá)到過(guò)5%以上,當(dāng)下商業(yè)貸款的利率在3%左右,首套房公積金貸款的利率在2.6%左右,在她看來(lái),還款壓力的確大大減少,“只要工作穩(wěn)定,貸款買房的意愿肯定會(huì)提高”。

“降準(zhǔn),就意味著,銀行貸款的錢多了,銀行放貸速度更快了?!睆堎贿@么理解。

嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō),此次發(fā)布會(huì)明確,降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),并降低政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)向市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。

“個(gè)人按揭貸款的政策將有進(jìn)一步放寬的空間。今年是歷史上房貸政策最寬松的一年,疊加首付門檻低、房貸利率低、房貸額度充足,且和目前公積金降息等結(jié)合,應(yīng)該說(shuō)‘金融支持購(gòu)房消費(fèi)’的動(dòng)力充足?!眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)。

張倩想要今年下手置換房子,還有一個(gè)考慮,是關(guān)于個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策就到今年年底。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》顯示,自2024年1月1日至2025年12月31日,對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)上重新購(gòu)買住房的納稅人,對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中,新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的,全部退還已繳納的個(gè)人所得稅;新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的,按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

張倩屬于賣舊換新、賣小換大,這一政策對(duì)她來(lái)說(shuō),能省不少錢。

行業(yè)需要新金融支持模式

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在關(guān)注三部門發(fā)布的一攬子政策時(shí),認(rèn)為其中提到的“將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的系列融資制度”也很重要。

“畢竟,各界普遍認(rèn)為,單純靠傳統(tǒng)的政策紓困,很難穩(wěn)定市場(chǎng),政策效應(yīng)衰減很明顯。因此,推進(jìn)房地產(chǎn)新發(fā)展模式,也需要新的金融支持模式?!崩钣罴握J(rèn)為,房地產(chǎn)開發(fā)方面,國(guó)家一直倡導(dǎo)現(xiàn)房開發(fā),但現(xiàn)房開發(fā)周期長(zhǎng)、資金需求大,對(duì)沖市場(chǎng)波動(dòng)的難度大,需要金融支持,以提振市場(chǎng)愿意參與現(xiàn)房開發(fā)的積極性。

在李宇嘉看來(lái),存量盤活也需要金融支持。過(guò)去存量盤活就是大拆大建,靠土地和商品房回籠資金來(lái)償還貸款。未來(lái),包括存量土地存量收儲(chǔ),存量項(xiàng)目統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)租,改變功能、完善配套等,這些內(nèi)容與片區(qū)消費(fèi)提振、功能完善、人口集聚等相關(guān),也需要金融支持。

“租購(gòu)并舉是一個(gè)趨勢(shì)。對(duì)租賃行業(yè)的投資主體和租客群體,也需要設(shè)計(jì)新的融資方式?!崩钣罴窝a(bǔ)充。

嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者,還有一項(xiàng)政策很重要,那就是央行提到的“將創(chuàng)設(shè)并加力實(shí)施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具”。

“結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,一般稱為再貸款,是指中央銀行給金融機(jī)構(gòu)的貸款,這些工具一般內(nèi)嵌激勵(lì)機(jī)制的安排,引導(dǎo)商業(yè)銀行自主向市場(chǎng)主體發(fā)放貸款。此次政策明確,將對(duì)保障性住房再貸款等在內(nèi)的至少5項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率從目前的1.75%下調(diào)到1.5%。這充分體現(xiàn)了對(duì)保障房工作的支持?!眹?yán)躍進(jìn)說(shuō)。

嚴(yán)躍進(jìn)解釋,保障性住房再貸款是于2024年設(shè)立的,其設(shè)立的過(guò)程,本身和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化、加快推動(dòng)庫(kù)存商品房去庫(kù)存、積極推進(jìn)保障房供給等工作有關(guān)。

公開資料顯示,2024年5月17日,央行宣布設(shè)立保障性住房再貸款,支持地方政府以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房用作保障性住房。保障性住房再貸款規(guī)模3000億元,利率1.75%,期限1年,可展期4次。發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款,可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

“過(guò)去此種貸款的利率為1.75%,而現(xiàn)在降低為1.5%,顯著降低相關(guān)企業(yè)使用此類貸款的資金成本。通過(guò)此類政策工具,將確保收購(gòu)主體、收購(gòu)對(duì)象、收購(gòu)用途、資金用途等領(lǐng)域的精準(zhǔn)和高效。此類工具落地,本身也符合此前中央政治局會(huì)議提出的‘優(yōu)化存量商品房收購(gòu)政策’的政策導(dǎo)向,對(duì)于發(fā)揮貸款資金用途、更好推進(jìn)去庫(kù)存工作等都有較為積極的作用?!眹?yán)躍進(jìn)補(bǔ)充。


責(zé)編:戴蕾蕾

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