這個(gè)議員,將美國法案中的基建項(xiàng)目攔腰“砍”去
2021-11-11 08:37:00 來源:法治日報(bào)·法治周末
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《重建更好法案框架》是拜登政府上臺后的重要法案,旨在通過基建項(xiàng)目創(chuàng)造更多高薪工作崗位,使更多美國人能夠加入并留在勞動力隊(duì)伍中,并刺激經(jīng)濟(jì)長期增長、減輕價(jià)格壓力,促使美國走上發(fā)展清潔能源之路
俞飛
近日,在美國社交平臺“推特”上,某品牌轎車突然成了熱搜榜的“關(guān)鍵詞”。而美國國會參議員曼欽堪稱“幕后推手”。
據(jù)報(bào)道,這位參議員在地下車庫駕駛自己的上述品牌轎車沖向前來抗議的環(huán)保人士,差點(diǎn)造成傷亡。
此前,正是因?yàn)槁鼩J,美國民主黨念茲在茲的涉及3.5萬億美元基建項(xiàng)目的《重建更好法案框架》法案岌岌可危。而這也是其遭到環(huán)保人士詬病的重要原因。
《重建更好法案框架》是拜登政府上臺后的重要法案,旨在創(chuàng)造更多高薪工作崗位,使更多美國人能夠加入并留在勞動力隊(duì)伍中,并刺激經(jīng)濟(jì)長期增長、減輕價(jià)格壓力,促使美國走上發(fā)展清潔能源之路。
開啟任內(nèi)第二次歐洲之行前,美國總統(tǒng)拜登擠出寶貴時(shí)間,與本黨參議員喬·曼欽會面磋商,爭取關(guān)鍵一票。急于向盟友展示成果的總統(tǒng)對曼欽喊話:“世界其他國家都在看著,我們的這一套還能否起作用?!?/span>
如今,《重建更好法案框架》瘦身求闖關(guān)——3.5萬億美元的基建項(xiàng)目縮水一半,至1.75萬億美元,很多項(xiàng)目被從法案中去掉,以換取曼欽的回心轉(zhuǎn)意……
小州議員呼風(fēng)喚雨
美國參議院總共100位參議員,50州不分大小窮富,均能選出兩位參議員。
美國建國之初,西弗吉尼亞州實(shí)力強(qiáng)大,推出開國總統(tǒng)華盛頓、財(cái)政部長漢密爾頓,可謂群星璀璨。
風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。250年后,昔日輝煌不在,白人比例全美最高的西弗吉尼亞堪稱最窮州。產(chǎn)業(yè)空心化,企業(yè)倒閉,失業(yè)嚴(yán)重,人口流失,毒品濫用,非正常死亡率居高不下,唯獨(dú)煤礦產(chǎn)業(yè)茍延殘喘。
超高貧困率加上對聯(lián)邦政府的怨恨,讓普通西弗吉尼亞白人更加保守。過去六屆總統(tǒng)選舉,他們選的都是共和黨總統(tǒng)。2020年,特朗普在此狂贏拜登39個(gè)百分點(diǎn)。2000年以后,除了曼欽,西弗吉尼亞州國會參眾議員全是共和黨人。
一介窮州,在美國政經(jīng)版圖上本無足輕重。奇怪的是,2010年,民主黨前州長曼欽轉(zhuǎn)換跑道,成功進(jìn)軍參議院,連任至今。
特朗普考慮提名曼欽擔(dān)任能源部長。“我和特朗普在這兩個(gè)月里的私人時(shí)間比我和奧巴馬在這8年里的時(shí)間還多。”曼欽夸耀,“74%的投票記錄支持特朗普政府……沒有哪個(gè)參議員比我更重視兩黨合作?!?/span>
最近兩年,曼欽更是扶搖直上,成為美國政壇呼風(fēng)喚雨的大人物。外界直呼他為華盛頓第二位“最有權(quán)力的喬”。
細(xì)究原因,去年美國參議院選舉兩黨旗鼓相當(dāng),50對50。一般事項(xiàng)投票,議員只要不跑票,副總統(tǒng)哈里斯投下關(guān)鍵一票,民主黨鐵定笑到最后。只是美國法律明確規(guī)定:預(yù)算、支出等法案屬于超級多數(shù)表決,參議院須60票方能通過。這一下,豈不是讓民主黨徒嘆奈何?
法久而弊生,參議院自有解決之道:1974年以后,單獨(dú)提高債務(wù)限額的法案可以在和解程序下進(jìn)行投票,允許參議院簡單多數(shù)通過。這,就是鼎鼎大名的和解程序。
為防止多數(shù)黨濫用,每一年度參議院最多使用兩次和解程序。此前,參議院已通過一次和解程序,民主黨全力護(hù)航,特意為拜登的3.5萬億美元法案留下了最后機(jī)會。
拜登上任以來,多項(xiàng)重要法案和人事任命遭曼欽的反對,功敗垂成——
不贊成坦頓在推特發(fā)表強(qiáng)烈反共和黨的言論,曼欽阻撓他出任預(yù)算辦公室主任;反對拜登將公司稅提高到28%;讓國會削減新冠紓困法案中的失業(yè)補(bǔ)貼福利;反對民主黨提出的選舉改革法案;拒絕修正冗長辯論戰(zhàn)術(shù)規(guī)則;因得罪不起煤炭大州選民,否決氣候條款通過。
全因曼欽次次跑票,讓本來可以通過的重要法案和人事任命,一一胎死腹中。也正因?yàn)槿绱耍闪斯埠忘h心目中的“愛國者”,民主黨進(jìn)步派痛斥的“叛徒喬”。
“曼欽會怎么做?如果他為了狹隘的地區(qū)利益損害了拜登的氣候議程,那就是撿了芝麻,丟了西瓜。就算曼欽選擇芝麻,也極有可能只是他個(gè)人的小利益,并不代表他的地區(qū)利益。他應(yīng)支持拜登包括氣候議程在內(nèi)的進(jìn)步議程。”美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼指出:“我對曼欽選擇哪條路毫無頭緒。我也不清楚他受到說客和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的影響有多大,是否會作出錯(cuò)誤的決定?!?/span>
值得一提的是,國會兩黨參議員中,曼欽是接受能源公司政治獻(xiàn)金最多的政客。他對煤炭公司向來青睞有加,來者不拒。
只手遮天愛恨兩極
曼欽特別注重在兩黨中尋找盟友,盡可能安排與每一位參議員的私人會晤。他酷愛邀請議員到他停泊在美國波多馬克河的游艇上共進(jìn)晚餐。
價(jià)值70萬美元的“近乎天堂號”有65英尺長,是曼欽在華盛頓的家。這位73歲的民主黨資深政客隨時(shí)準(zhǔn)備拋錨和撤離,也方便舉辦至關(guān)重要的休閑晚會。
“他和你談話,總是讓你覺得你是他在這個(gè)世界上最關(guān)心的人?!迸笥延^察,“每次和他談話,我總要首先關(guān)掉電話。他把我累壞了?!甭鼩J還將個(gè)人手機(jī)號碼廣為傳播,助手懇求他換一個(gè)新號碼,結(jié)果遭到拒絕。
電臺主持人克什瓦爾稱贊曼欽:“他在人群中很有魅力,擅長一對一。當(dāng)他與老太太交談時(shí),他真正關(guān)心她的問題?!泵旱V工人聯(lián)合會負(fù)責(zé)人羅伯茨則說:“他可以告訴你壞消息,但就在幾分鐘內(nèi),你會認(rèn)為他給了你好消息?!?/span>
據(jù)報(bào)道,一次曼欽在船上與白宮幕僚長共進(jìn)晚餐時(shí),拜登打來電話:“你什么時(shí)候邀請我做客?”曼欽說:“我在想辦法讓你水路上艇,沒人知道你來過。”
美國前總統(tǒng)奧巴馬在8年內(nèi)給曼欽打了3次電話。而拜登上任的頭幾個(gè)月里,與曼欽至少有五六次談話。曼欽說:“他叫我喬喬,我不知道他是怎么想出來的。我很感激總統(tǒng)沒有施加太大壓力。”
“曼欽代表的是富有的老伙計(jì)俱樂部。20年來,他一直是本州最有權(quán)勢的政客。他的游戲就是做所有建制派政客都會做的事——做對他自己最好的事。”西弗吉尼亞市民史密斯說,“我是個(gè)自由的美國人,我厭倦了被政府?dāng)[布。西弗吉尼亞人,包括礦工,不再相信曼欽了。他會站在他認(rèn)為會贏的那一邊。
一位來自美國最貧困的州之一的民主黨人竭力減少聯(lián)邦援助,這讓民主黨人憤怒至極。然而,面對民主黨進(jìn)步派壓力,曼欽回應(yīng):“我不在乎!如果他們認(rèn)為,因?yàn)槲乙傔x,我就可以被哄騙去投票給我不喜歡、無法解釋的東西,那他們都是瘋了?!?/span>
曼欽最喜歡的電影是《戴夫》。那是一個(gè)華盛頓童話故事,講述了普通人被推上總統(tǒng)之位,最終修復(fù)了一個(gè)分裂的國家。
不過,現(xiàn)實(shí)無情。當(dāng)下分裂的美國,政治極化嚴(yán)重,顯然不能團(tuán)結(jié)一致。難怪,華盛頓政界人物都在問:“曼欽真正想要的是什么?”