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如何破解職?！捌姟?/p>
2021-11-18 09:20:00 來源：法治日報·法治周末
■編者按
職業(yè)教育，是我國教育體系的重要組成部分。但由于長期以來存在的一些問題，導(dǎo)致社會對其存在較差的印象，甚至有家長因為孩子未來可能面臨接受職業(yè)教育而存在焦慮情緒。這也是導(dǎo)致職業(yè)教育遇冷的原因之一。然而，關(guān)于職業(yè)教育，許多人或許并不了解——當(dāng)下真實的職業(yè)教育是何情形、存在哪些問題、解決辦法是什么？發(fā)展職業(yè)教育對于個人、社會和國家而言意味著什么？未來的職業(yè)教育將走上怎樣的發(fā)展路徑？為此，法治周末記者展開了采訪，對讀者關(guān)注的這些問題進行了回應(yīng)。
現(xiàn)實中，老百姓對職業(yè)教育有偏見，大家不愿意把孩子送到職業(yè)院校去。破解這種困境是一個長期過程，需要綜合施策，阻斷惡性循環(huán)的怪圈，營造良性的職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，提升職業(yè)教育水平，逐漸形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會
法治周末記者 鄭超
上初中時，王佳文（化名）是班里出了名的差生。父母對他不聞不問，老師也不關(guān)注學(xué)習(xí)成績差的孩子。那時起，他就自暴自棄，不愿上學(xué)了。
2018年，王佳文無意間在網(wǎng)上了解到自己符合民辦中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱中職學(xué)校）的入學(xué)條件。他于是進入湖南長沙的一所中職學(xué)校學(xué)習(xí)計算機專業(yè)。
如王佳文般的學(xué)生進入中職學(xué)校就讀——在一些人眼中，這或許更印證了對這類學(xué)校是“差生集中營”的判斷。據(jù)法治周末記者了解，生源也是導(dǎo)致家長群體對職業(yè)教育存在顧慮與擔(dān)憂的重要原因。
但另一方面，“高薪好就業(yè)”似乎成為了職業(yè)教育的另一個標(biāo)簽。據(jù)報道，近幾年，由于技術(shù)工人頗為搶手，一些藍領(lǐng)工人的薪資標(biāo)準，早已超過了普通白領(lǐng)。
一個例子是：2019年，湖北潛江江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院下設(shè)的飲食文化學(xué)院首批畢業(yè)生早早就被“預(yù)定一空”，其中不乏“月薪過萬”者。因與小龍蝦產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，該學(xué)院又被稱為“小龍蝦學(xué)院”。
中職學(xué)校改造了“叛逆少年”
中等職業(yè)教育，是我國高中階段教育的重要組成部分。教育部網(wǎng)站顯示，中等職業(yè)教育包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校。
就讀中職學(xué)校后，王佳文感覺到文化成績好壞不再是評判“好生差生”的重要標(biāo)準，老師們更看重學(xué)生的綜合表現(xiàn)。漸漸地，他發(fā)現(xiàn)自己并非一無是處，甚至有很多優(yōu)點。
在老師們眼中，王佳文動手能力強、心態(tài)樂觀，且能服從學(xué)校管理。如今，昔日的“叛逆少年”已經(jīng)走出校門，并經(jīng)過學(xué)校推薦找到了工作。
中職學(xué)校老師肖玲（化名）目睹了王佳文三年來的變化。肖玲多年來一直在民辦職業(yè)教育領(lǐng)域工作，她當(dāng)過班主任，目前負責(zé)招生工作。
她告訴法治周末記者，和王佳文成長經(jīng)歷類似的學(xué)生還有很多。學(xué)習(xí)成績不好的“差生們”在上初中時曾受到許多打擊，這類孩子到中職學(xué)校后，才慢慢發(fā)現(xiàn)自己身上的優(yōu)點，而“心態(tài)好了，做事情才有勁”。肖玲表示，文化成績差的學(xué)生反而會在學(xué)校組織的各種活動中表現(xiàn)出色，“在中職學(xué)校，要綜合地看一個學(xué)生”。
據(jù)報道，當(dāng)前我國擁有1.13萬所職業(yè)學(xué)校、3088萬在校生，已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育實現(xiàn)歷史性跨越。
而如何推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快對技能人才的強烈需求，成為我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要課題。
肖玲的學(xué)校采取封閉式管理，學(xué)生每周單休，周一到周六都有課，班主任老師24小時住在學(xué)校。
學(xué)校還經(jīng)常舉辦各類活動，有意讓學(xué)生們“忙碌起來”?！爱?dāng)學(xué)生們充實起來，有目標(biāo)、有事情做了，他們也就沒有時間去玩手機或想其他的?！毙ち嵴f。
她介紹，所在學(xué)校的學(xué)生們來自湖南省各個地市。很多孩子來自父母都在外打工的家庭，他們從小由爺爺奶奶帶大；還有一些來自離異家庭、單親家庭，這些孩子往往比較叛逆。
相對于“免學(xué)費”的公立職校，民辦職校在校企合作、學(xué)生管理上有其自身的優(yōu)勢。但每年一萬多元的學(xué)費也讓經(jīng)濟條件一般的家庭望而卻步，肖玲坦言。
民辦職業(yè)院校困境尤為顯著
對于一畢業(yè)就到四川一所民辦職業(yè)高中（以下簡稱職高）教英語的江柳來說，職校老師并不是一份理想的工作。
江柳教5個班，每個班60人。她告訴法治周末記者，班里許多學(xué)生來自父母離異的家庭，“這類孩子跟父母關(guān)系僵硬，對自己的未來也沒有規(guī)劃”。此外，“有些學(xué)生屬于父母都不想管，就是扔到學(xué)校打發(fā)時間的”，還有些孩子是“曾中途輟學(xué)或者出去打工，然后又回來上學(xué)的”。
工作四個月后，江柳從職校辭職。原因不是“學(xué)生不好管”，而是“工資低、看不到前景以及學(xué)校不重視老師”。
她分析，職高不像普通高中那樣重視學(xué)生成績，頻繁換老師對學(xué)校來說也沒有多大影響，很多家長并不關(guān)心學(xué)生一學(xué)期到底換了幾位老師。
“這種現(xiàn)象對學(xué)生會造成一定影響。他們剛熟悉了一個老師的教學(xué)方式，老師走了還要熟悉下一位，但學(xué)校不愿意在老師身上‘投資’，因為反正總有人愿意來。”她認為。
近日發(fā)布的《民辦教育藍皮書：中國民辦教育行業(yè)發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱藍皮書）提到，我國民辦職業(yè)教育均存在師資力量不足、資本結(jié)構(gòu)單一、政府扶持力度不夠等問題。
該藍皮書由北京師范大學(xué)經(jīng)濟系主任楊娟主編。
藍皮書提到，國家沒有給民辦職業(yè)院校教職工編制，因此民辦職業(yè)學(xué)校的教師很難在社會獎勵、生活保障、評定職稱以及培訓(xùn)進修等方面與公辦職業(yè)院校的教師享受相同待遇。
藍皮書指出，全國有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經(jīng)出臺政策撥給中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費，但是其中僅有重慶市明確規(guī)定了民辦與公辦中等職業(yè)學(xué)校享受同等待遇。高等職業(yè)院校的生均經(jīng)費制度也全部是面向公辦學(xué)校。
藍皮書還指出：一些地區(qū)人為地將民辦高等職業(yè)院校排在公辦院校后面；還有可能出現(xiàn)學(xué)生已經(jīng)進入民辦職業(yè)院校，最終卻被公辦院校“挖走”的情況，使得民辦與公辦職業(yè)院校在生源錄取上存在不平等競爭。
而在教師培訓(xùn)、學(xué)校教研以及高層次人才引進方面，民辦職業(yè)院校只能依靠自身經(jīng)費支撐學(xué)校發(fā)展，長期處于生源和師資數(shù)量以及質(zhì)量的最低標(biāo)準線上。如果發(fā)生學(xué)生數(shù)量銳減、辦學(xué)成本增加、教師待遇提高等情形，許多民辦職業(yè)院校甚至難以維持運行。
破解職業(yè)教育生態(tài)困境是一個長期過程
與江柳不同，孫華北（化名）在公立中專當(dāng)了十年老師。在他眼中，中專生基本分三類。
一類是“競賽黨”，指苦練專業(yè)，在老師帶領(lǐng)下“打競賽”的學(xué)生。得獎后，學(xué)校會發(fā)給學(xué)生獎金，實習(xí)時企業(yè)也搶著要。某些獎項的獲得者，甚至可以直接進入大專。但是競賽生群體也非常復(fù)雜，“十個競賽生，可能有八個是陪練?！睂O華北說。
第二類是認真學(xué)習(xí)的“考學(xué)黨”。孫華北認為，國家給中專生設(shè)置的升學(xué)條件非常好，只要付出很少的努力：上課認真聽講，背誦基本知識，就能通過對口高考和單招考試，進入非常好的大專甚至本科院校。
還有一類是“混日子黨”。這類學(xué)生的占比取決于學(xué)校管理是否嚴格。“在我們學(xué)校，打架事件的確每學(xué)期都會發(fā)生，但是大多數(shù)是學(xué)生一時沖動引起，沒有多大惡意?！睂O華北解釋。
孫華北眼中也有“壞孩子”，但他們往往在軍訓(xùn)時就被勸退了?！爱吘怪袑２皇橇x務(wù)教育。”孫華北直言。
據(jù)報道，今年10月就有兩起職校學(xué)生“打架”事件：湖北航空技術(shù)學(xué)院發(fā)生一起校園暴力事件，幾名高三學(xué)生在宿舍樓道內(nèi)遭到一群低年級學(xué)生持棍圍毆，造成9名學(xué)生受傷。
幾乎同一時期，一段廣西桂林高級技工學(xué)校“幾十名學(xué)生打群架”的視頻也在網(wǎng)絡(luò)熱傳。視頻顯示，多名身著校服的學(xué)生廝打在一起，現(xiàn)場混亂，多名學(xué)生圍觀。
在網(wǎng)上搜索中職學(xué)?，F(xiàn)狀，出現(xiàn)的大多是學(xué)生們在課堂上睡覺、玩手機、在校園里抽煙的情景。
21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴法治周末記者，很多家長之所以不愿意讓孩子讀中職，也是因為中職學(xué)校辦學(xué)缺乏特色，教師、學(xué)生以及社會公眾對中職的認可度低。此外，有的家長擔(dān)心孩子上中職，非但沒有學(xué)到技能，反而“被帶壞”。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會與人口學(xué)院副院長黃家亮在接受法治周末記者采訪時指出，職業(yè)教育直接面向?qū)嵺`，需要培養(yǎng)專業(yè)技能型人才，是我國教育體系中的重要組成部分。我國能否實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于能否培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的技術(shù)人才。
黃家亮認為，改革開放以來，我國職業(yè)教育取得了很大的發(fā)展，在“十三五”期間我國已經(jīng)建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。但從整體發(fā)展水平來看，目前我國職業(yè)教育還面臨著不少瓶頸問題，亟需提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，從數(shù)量普及階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展階段。
從社會學(xué)的角度來看，職業(yè)教育是社會運行的一個重要子系統(tǒng)。其發(fā)展需要各種內(nèi)外因素相互促進，形成一個良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。他進一步分析，如果社會對職業(yè)教育沒有充分的重視，投入的資源就很有限，辦學(xué)條件就很難提高，辦學(xué)條件差就很難招到高水平師資，難以吸引好的生源，學(xué)習(xí)氛圍也很難提上去，最終很難培養(yǎng)出高質(zhì)量技術(shù)人才，這樣的畢業(yè)生進入社會也不具備很強的競爭力。而社會對職校畢業(yè)生沒有好的評價，職業(yè)聲望就建立不起來，從而形成新一輪惡性循環(huán)。
現(xiàn)實中，老百姓對職業(yè)教育有偏見，大家不愿意把孩子送到職業(yè)院校去。破解這種困境是一個長期過程，需要綜合施策，阻斷惡性循環(huán)的怪圈，營造良性的職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，提升職業(yè)教育水平，逐漸形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的技能型社會，黃家亮說。
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