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□雷婧 何添娣

司法救助做的是“雪中送炭”的民生工作。貴州省仁懷市人民檢察院始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以司法救助為切口，深入開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，積極修復(fù)社會(huì)關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，2024年以來，共為36名困難被害人及家屬發(fā)放司法救助金100余萬元。

下好線索發(fā)現(xiàn)“先手棋”

填補(bǔ)司法救助盲點(diǎn)漏洞

仁懷市檢察院能動(dòng)履職，多舉措拓展司法救助線索來源渠道，深入推動(dòng)“應(yīng)救盡救”“及時(shí)救助”等司法救助理念落地落實(shí)。

前移線索排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)司法救助線索。仁懷市檢察院改變以往審查起訴環(huán)節(jié)排查推送方式，案管部門在受理環(huán)節(jié)即建立未成年人被害人、建檔立卡貧困戶當(dāng)事人臺(tái)賬，通過“案管初篩”與“辦案部門核實(shí)”相結(jié)合，提前排查司法救助線索，變“被動(dòng)等案”為“主動(dòng)問案”。

強(qiáng)化政策宣傳，提升司法救助申請(qǐng)率。仁懷市檢察院一方面完善權(quán)利告知工作，在辦案過程中，主動(dòng)告知申請(qǐng)人或其法定代理人、訴訟代理人司法救助申請(qǐng)條件與程序。另一方面，加大宣傳力度，通過普法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、公眾號(hào)推送等方式分析案例、講解司法救助政策，提高司法救助政策公眾普及率。2024年仁懷市人民檢察院共受理司法救助申請(qǐng)33件，同比上升37.5%。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)查漏補(bǔ)缺。仁懷市檢察院積極與公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，依托數(shù)字模型進(jìn)行線索篩查。通過數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，更加精準(zhǔn)、高效地尋找司法救助線索，真正實(shí)現(xiàn)司法救助的“救急”理念。如運(yùn)用“國家司法救助大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)袁某司法救助線索，發(fā)放司法救助金3萬元，及時(shí)為孩子遭受侵害、家庭負(fù)擔(dān)沉重的無業(yè)單親母親伸出援助之手。

下好案件辦理“關(guān)鍵棋”

努力提升司法救助質(zhì)效

為提升司法救助質(zhì)效，仁懷市檢察院針對(duì)被救助人具體情況，量身定制多元化救助方案，用心用情織密司法救助暖心網(wǎng)。

前置調(diào)查，全面了解被救助人。仁懷市檢察院在開展司法救助工作前，通過電話訪談、查閱卷宗、實(shí)地走訪等方式，全面了解被救助人被侵害情況、實(shí)際家庭狀況與致貧原因，精準(zhǔn)找到被救助人的現(xiàn)實(shí)需求。如在辦理外來務(wù)工人員賈某某司法救助案時(shí)，通過異地聯(lián)合，向四川省綿陽市游仙區(qū)檢察院發(fā)送《協(xié)助調(diào)查函》，實(shí)現(xiàn)跨省快速調(diào)查核實(shí)被救助人家庭、生活、醫(yī)療支付等情況。

精準(zhǔn)救助，量身制定救助方案。仁懷市檢察院根據(jù)涉案類型、受侵害程度等，有針對(duì)性地為被救助人制定救助方案。如針對(duì)被性侵未成年人被害人，加入心理救助，幫助其走出心理陰影；又如針對(duì)涉及侵權(quán)賠償?shù)陌讣瑒t輔之法律援助、支持起訴，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

聯(lián)合救助，構(gòu)建綜合保護(hù)格局。仁懷市人民檢察院牽頭與仁懷市教育體育局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、共青團(tuán)等11家單位會(huì)簽《司法救助與社會(huì)救助銜接工作辦法》，并建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)信息互通、聯(lián)合救助，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“多跨協(xié)作”的轉(zhuǎn)變，真正為被救助人爭(zhēng)取救助“利益”最大化，做實(shí)“民心”檢察。如辦理退役軍人王某某司法救助案，聯(lián)系退役軍人事務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，商討形成綜合救助方案，為因案致殘致貧被救助人申請(qǐng)臨時(shí)性生活補(bǔ)助、醫(yī)療二次報(bào)銷救助與“關(guān)愛基金”，并為其提供更換損壞輪椅服務(wù)，有效整合資源，以多元化、立體化的救助方式為困難退役軍人提供長遠(yuǎn)生活保障。

下好后續(xù)跟進(jìn)“長遠(yuǎn)棋”

做好司法救助后半篇文章

延伸觸角，將矛盾化解落到實(shí)處。仁懷市檢察院始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將司法救助工作與信訪矛盾化解工作相銜接，加大對(duì)因案致貧致困當(dāng)事人的救助力度，通過紓難解困靠前、強(qiáng)化釋法說理，聚力做到既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。如辦理羅某某司法救助案，及時(shí)為因感情糾紛遭受人身傷害、急需醫(yī)療費(fèi)用的受害女性發(fā)放司法救助金5萬元，幫助羅某某渡過當(dāng)下難關(guān)，走出生活困境，預(yù)防信訪風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)監(jiān)管，有效發(fā)放司法救助金。仁懷市檢察院在辦理未成年人司法救助案件過程中，為保障救助金?？顚Ｓ茫槍?duì)指定監(jiān)護(hù)人或法定監(jiān)護(hù)人存在私用救助金風(fēng)險(xiǎn)的司法救助案件，采取村委會(huì)代為監(jiān)管模式，由監(jiān)護(hù)人向村委會(huì)申報(bào)使用救助金。通過引入第三方監(jiān)管的方式，確保救助金真正用于未成年被害人生活、醫(yī)療、教育等活動(dòng)。

定期回訪，跟蹤落實(shí)后續(xù)生活情況。仁懷市檢察院始終堅(jiān)持“一次救助，長期關(guān)懷”的理念，一方面指派專人定時(shí)定期跟蹤司法救助金、社會(huì)救助措施的落實(shí)情況，確保司法救助工作的及時(shí)性與有效性；另一方面定期回訪，密切關(guān)注被救助人生活情況，鼓勵(lì)被救助人重拾生活信心。