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□趙康寧

貴州省畢節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)威寧縣）是貴州省面積最大、人口最多的少數(shù)民族自治縣，地廣人多，矛盾糾紛量大難調(diào)，基層社會(huì)治理難度大。近年來(lái)，威寧縣大力發(fā)揮縣級(jí)綜治中心作用，不斷規(guī)范陣地建設(shè)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、提升智治支撐、加強(qiáng)機(jī)制保障，將縣綜治中心打造為矛盾糾紛化解的集散地和群眾訴求的終點(diǎn)站，不斷提升基層矛盾糾紛化解法治化水平，切實(shí)解決群眾急難愁盼，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造規(guī)范運(yùn)行“主引擎”

走進(jìn)威寧縣綜治中心，干凈整潔的服務(wù)大廳、統(tǒng)一懸掛的窗口標(biāo)志、整齊劃分的功能區(qū)域、清晰明了的受理流程映入眼簾……

近年來(lái)，威寧縣積極加強(qiáng)縣綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范建設(shè)綜治中心“引導(dǎo)受理區(qū)”“多元化解區(qū)”“指揮調(diào)度區(qū)”，各功能區(qū)制度上墻，服務(wù)管理責(zé)任和工作人員公示信息上墻，規(guī)范配備辦公桌椅、電腦、檔案柜、休息椅等基礎(chǔ)設(shè)施，建成功能齊全、便民高效的工作陣地。同時(shí)將縣級(jí)綜治中心、矛盾糾紛多元調(diào)處中心、群眾信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、行政復(fù)議接待中心等辦公場(chǎng)所調(diào)整到同一棟樓，實(shí)現(xiàn)“多中心合一”，建立政法綜治、司法行政、信訪維穩(wěn)工作一體化推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重大案件、事件、事故等統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛協(xié)作化解陣地整合。

通過(guò)規(guī)范陣地建設(shè)，明確事件處置“受理—登記—分流—處置—回訪”閉環(huán)流程，奮力打造綜合治理陣地規(guī)范運(yùn)行“主引擎”，實(shí)現(xiàn)人民群眾訴求“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決，讓人民群眾“最多跑一地”辦成事。

聯(lián)動(dòng)化協(xié)作，構(gòu)建多元共治“大格局”

“幸好有了縣綜治中心的協(xié)調(diào)，拖欠了這么多年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)終于有了著落！”在縣綜治中心統(tǒng)籌調(diào)解下解決了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的文某感慨道。

這得益于威寧縣探索的“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由縣綜治中心牽頭，聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、公安、信訪、住建、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等12個(gè)行業(yè)部門(mén)入駐，實(shí)行復(fù)雜問(wèn)題“聯(lián)合問(wèn)診”。一是組織12個(gè)行業(yè)部門(mén)入駐縣綜治中心服務(wù)窗口，集中接待來(lái)訪群眾。二是成立14個(gè)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)組織化解，并對(duì)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三是從全縣18個(gè)行政單位中選派32名公職律師進(jìn)駐綜治服務(wù)中心，落實(shí)“公職律師坐班制度”。四是成立“律師調(diào)解工作室”入駐縣綜治中心。五是法官、檢察官、法學(xué)會(huì)會(huì)員入駐綜治中心。

同時(shí)，威寧縣綜治中心統(tǒng)籌鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)“縱向貫通”，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心又分別統(tǒng)籌同級(jí)成員單位、部門(mén)和調(diào)解組織，全力做好矛盾糾紛化解、治安風(fēng)險(xiǎn)防控，形成“橫向共治”，通過(guò)多層次聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小細(xì)胞匯聚“大聯(lián)治”。

“2024年以來(lái)，14個(gè)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)共受理各類(lèi)矛盾糾紛15815起，目前已處置完畢15455起，360起正在有序處置中；“律師調(diào)解工作室”組織調(diào)處矛盾糾紛687起，調(diào)解成功641起；法官、檢察官、法學(xué)會(huì)會(huì)員參與信訪接待254人次，參與復(fù)雜案件分流研判381件，參與矛盾糾紛調(diào)解366起……”縣綜治服務(wù)中心主任代習(xí)雄介紹。 

智慧化支撐，激活精細(xì)治理“新動(dòng)能”

“我們以提升智慧化支撐推動(dòng)治理模式創(chuàng)新，通過(guò)視頻調(diào)度實(shí)現(xiàn)‘一屏統(tǒng)覽’，平臺(tái)派單確?！绘I直達(dá)’，讓聯(lián)防聯(lián)控更高效，糾紛化解更精準(zhǔn)。2024年以來(lái)，通過(guò)視頻巡查累計(jì)發(fā)現(xiàn)并處置各類(lèi)問(wèn)題隱患20件，跨部門(mén)聯(lián)合處置效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變；通過(guò)貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)派單處置高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛或風(fēng)險(xiǎn)信息4869條，有效預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)98起，縣綜治中心直接調(diào)處疑難復(fù)雜隱患糾紛49起，有效避免了矛盾升級(jí)或個(gè)人極端案事件的發(fā)生?！弊灾慰h委政法委副書(shū)記安偉這樣說(shuō)。

威寧縣綜治中心依托視頻調(diào)度大廳，對(duì)全縣關(guān)鍵路段、重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)高清視頻輪巡、智能分析等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)捕捉交通擁堵、突發(fā)事件、安全隱患等異常情況。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，綜治中心第一時(shí)間調(diào)度屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及公安、住建等行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置，推動(dòng)問(wèn)題“提前干預(yù)，就地化解”。  

充分發(fā)揮貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立“數(shù)據(jù)匯聚—智能分派—跟蹤督辦—反饋評(píng)價(jià)”閉環(huán)機(jī)制。針對(duì)婚戀糾紛、山林土地糾紛、重大治安風(fēng)險(xiǎn)隱患等事項(xiàng)，綜治中心工作人員及時(shí)通過(guò)平臺(tái)派單至相關(guān)單位，并同步推送預(yù)警信息，通過(guò)限時(shí)辦結(jié)、預(yù)警提醒、定期回訪等方式壓實(shí)責(zé)任，確?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹?。

威寧縣綜治中心堅(jiān)持以智慧化建設(shè)為引領(lǐng)，以精細(xì)治理為目標(biāo)，充分用好視頻調(diào)度系統(tǒng)和貴州省綜治和信息化平臺(tái)資源，構(gòu)建“智能監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)派單、閉環(huán)處置”的全鏈條治理模式，有效提升了社會(huì)治理效能，為平安威寧建設(shè)注入“新動(dòng)能”。

長(zhǎng)效化保障，擰緊責(zé)任落實(shí)“壓力閥”    

針對(duì)基層網(wǎng)格職能交叉、資源分散等問(wèn)題，威寧縣綜治中心打破部門(mén)壁壘，將黨建、綜治、城管、民生等各類(lèi)網(wǎng)格整合，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”。通過(guò)科學(xué)劃分網(wǎng)格單元、配強(qiáng)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍、搭建信息化管理平臺(tái)，確?！叭?、事、物”一網(wǎng)覆蓋。經(jīng)過(guò)整合以后，全縣共有網(wǎng)格3949個(gè)，其中城鎮(zhèn)綜合網(wǎng)格290個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格3594個(gè)，專(zhuān)屬網(wǎng)格65個(gè)。已配備網(wǎng)格長(zhǎng)625名，網(wǎng)格員3995名，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。    

威寧縣綜治中心圍繞“1+N”多元調(diào)解機(jī)制，以綜治中心為樞紐，聯(lián)動(dòng)公安、司法、信訪、行業(yè)調(diào)解組織等力量，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“一站式受理、分類(lèi)式交辦、協(xié)同式化解”。重點(diǎn)完善訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對(duì)接流程，推行“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”模式。2024年以來(lái)，通過(guò)多調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功化解影響較大的征地拆遷、婚戀家庭、勞務(wù)糾紛等矛盾糾紛67起。

威寧縣綜治中心通過(guò)整合力量，充分發(fā)揮老干部?jī)?yōu)勢(shì)，培育打造“文富斌個(gè)人調(diào)解工作室”等解紛特色品牌，將調(diào)解工作不斷專(zhuān)業(yè)化、特色化。2024年以來(lái)，“文富斌個(gè)人調(diào)解工作室”依托老干部威望和經(jīng)驗(yàn)，組團(tuán)化解疑難案件30起，化解成功率95%，接受法律咨詢(xún)270人次，通過(guò)個(gè)性化、親情化調(diào)解方式，達(dá)到“情理兼施、案結(jié)事了”的效果，促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

威寧縣綜治中心始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞縣委提出的“六縣戰(zhàn)略”“六個(gè)新威寧”和“五五攻堅(jiān)行動(dòng)”戰(zhàn)略舉措，以機(jī)制建設(shè)為抓手，通過(guò)“多網(wǎng)合一”整合資源、“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解矛盾、“特色調(diào)解”凝聚合力，層層擰緊責(zé)任落實(shí)“壓力閥”，助力平安威寧建設(shè)邁上新臺(tái)階。