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圖為漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心的服務(wù)窗口接待受理群眾訴求。陳兆明 攝

《法治周末》記者 吳毅文

□洪凌霄 陳兆明

2024年以來，福建漳州臺(tái)商投資區(qū)矛盾調(diào)處滿意率提升8.649%，全區(qū)違法犯罪警情下降30%，刑事案件下降26.1%，破案率上升17.8%……

這一系列亮眼的數(shù)據(jù)，是漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心工作成效的生動(dòng)注解。近年來，該綜治中心推動(dòng)部門職能在中心整合提升，通過構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛多元化解“綜合體”，將綜治中心打造成開發(fā)區(qū)政法工作的核心陣地、大型平臺(tái)及實(shí)戰(zhàn)演練場，為基層善治貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的力量。

直面群眾解決訴求

“這里真像個(gè)‘超市’，遇到的問題，都能找到對(duì)應(yīng)的窗口解決。不同類型的矛盾糾紛都有對(duì)應(yīng)的調(diào)解員和調(diào)解室?！苯眨忻窳峙刻と胝闹菖_(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心接待大廳，不禁贊嘆道。

這座兩層、總面積近3700平方米的綜治中心，寬敞明亮、布局合理、指示清晰，讓人仿佛置身于購物“超市”。在這里，矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢?cè)⑿睦碜稍冚o導(dǎo)、訴訟服務(wù)等民生服務(wù)和解決方案，宛如精心陳列的“商品”，供群眾自由挑選。從鄰里間的小矛盾到涉及法律政策的大問題，都能在這里找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q之道。

據(jù)介紹，漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心不斷優(yōu)化功能區(qū)劃，一層設(shè)有綜合、信訪、勞動(dòng)、訴訟、公證、法律6個(gè)服務(wù)窗口及接訪室；二層則設(shè)置了多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)，并配備首席法律咨詢專家工作室、涉臺(tái)調(diào)解室等16個(gè)調(diào)解工作室，形成“6+N”服務(wù)體系。

在此基礎(chǔ)上，該中心充分利用“平安漳州e家”“96111矛調(diào)熱線”等數(shù)字化線上平臺(tái)，匯聚流轉(zhuǎn)矛盾糾紛數(shù)據(jù)，繪制出全區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“全景圖”，實(shí)現(xiàn)情況清晰、問題明確、派單精準(zhǔn)、化解迅速。

值得一提的是，該綜治中心通過“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的模式，推動(dòng)區(qū)公安分局、社管局、法庭等11個(gè)部門進(jìn)駐，信訪、訴訟、公證等12項(xiàng)業(yè)務(wù)入駐，以及交警、教育等22個(gè)部門按需輪駐，切實(shí)增強(qiáng)多元共治的合力。

在這里，群眾能“一站式”解決各種急難愁盼問題。

“心中結(jié)”變“就地解”

“她住我樓上，晾衣服時(shí)總有水滴下來，真的很生氣?！苯衲?月，漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心在東部片區(qū)的聯(lián)片調(diào)解中，了解到這起鄰里糾紛。為此，調(diào)解員攜手司法所、法庭等相關(guān)工作人員，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。

其間，調(diào)解員從鄰里和睦的角度耐心勸說雙方冷靜對(duì)話，法庭和司法所的工作人員則向樓上的謝某指出滴水問題她負(fù)主要責(zé)任，并同時(shí)引導(dǎo)樓下的張某采取理性的方式處理此事。

在共同釋法說理下，不到一個(gè)小時(shí)，這場糾紛便得到了圓滿解決。張某為自己的過激行為向謝某表達(dá)了歉意，謝某也承諾將解決陽臺(tái)晾衣滴水的問題，一起鄰里糾紛就地成功化解。

這是漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心聯(lián)片調(diào)解機(jī)制發(fā)揮成效的一個(gè)實(shí)例。20世紀(jì)80年代，“聯(lián)片調(diào)解”的種子最先在角美生根發(fā)芽，歷經(jīng)歲月洗禮而愈發(fā)茁壯。

時(shí)至今日，當(dāng)聯(lián)片調(diào)解機(jī)制以打破地域界限、實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源優(yōu)化整合的優(yōu)勢(shì)，融入漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心后，極大地提升了矛盾糾紛化解的效能與水平。

該綜治中心將全區(qū)劃分為5個(gè)調(diào)解片區(qū)，攜手司法所、法庭、派出所，每月定期聯(lián)合到各片區(qū)巡回，排查收集矛盾糾紛，對(duì)簡單矛盾當(dāng)場化解，實(shí)現(xiàn)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，展現(xiàn)治理的智慧與溫度。

不僅如此，該綜治中心還進(jìn)一步拓寬治理路徑，組建“老村干”調(diào)解隊(duì)、平安巡防大隊(duì)等基層隊(duì)伍，推行平安巡防大隊(duì)分隊(duì)包片到村、責(zé)任到人掛鉤機(jī)制。 

充分利用“老村干”調(diào)解隊(duì)中鄉(xiāng)賢、老黨員“人熟、地熟、事熟”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛開展入戶走訪、隱患排查、矛盾化解等各項(xiàng)工作，為區(qū)域的和諧穩(wěn)定注入新的活力。

“一站式”解決疑難雜癥

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的浪潮中，矛盾糾紛呈現(xiàn)跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性交織的新特征。在這一背景下，“一綜多?！闭{(diào)解模式順勢(shì)而出，成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的新方案。漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心梳理了轄區(qū)矛盾糾紛特點(diǎn)，針對(duì)占比較大、數(shù)量較多的矛盾類型，設(shè)立多個(gè)專業(yè)調(diào)解室或調(diào)解員工作室，它們?nèi)缤饷艿摹皽p壓閥”，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境注入新動(dòng)能。

市民趙女士在某口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療后患牙髓炎，因多次復(fù)診效果不佳，與機(jī)構(gòu)產(chǎn)生糾紛。3月20日，漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心接到訴求后，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健服務(wù)中心、角美司法所，積極組織雙方到綜治中心的醫(yī)患糾紛調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，成功促成雙方達(dá)成和解。

市民羅女士反映其購買的精裝房在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商拖延一年多了還未整改好，遂拒絕接受交房及繳納物業(yè)費(fèi)。3月11日，漳州臺(tái)商投資區(qū)（角美鎮(zhèn)）綜治中心聯(lián)合區(qū)建設(shè)局、角美司法所，組織雙方到綜治中心的房產(chǎn)糾紛調(diào)解室，多次開展調(diào)解，最終該房地產(chǎn)公司同意向羅女士支付房屋維修費(fèi)用，雙方達(dá)成和解協(xié)議。

這一機(jī)制在實(shí)戰(zhàn)中屢顯成效。據(jù)介紹，該綜治中心共設(shè)置醫(yī)患糾紛調(diào)解室、涉臺(tái)調(diào)解室、家事調(diào)解室等16個(gè)專業(yè)化調(diào)解工作室，入駐74名專兼職調(diào)解員、法律咨詢專家與心理服務(wù)專家。這種“一綜多專”的調(diào)解格局，既保證了矛盾化解的專業(yè)深度，又實(shí)現(xiàn)了調(diào)解資源的集約利用，真正筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。