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□黃遠(yuǎn)江

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，貴州省遵義市播州區(qū)司法局積極探索創(chuàng)新，全力構(gòu)建“三位一體”基層法治建設(shè)新格局，為全區(qū)的法治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定注入強(qiáng)大動(dòng)力。2024年播州區(qū)司法局先后榮獲“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”表彰、省級(jí)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位通報(bào)表?yè)P(yáng)。

系統(tǒng)化布局夯實(shí)基層法治根基

該區(qū)一是戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)升級(jí)。司法局高度重視基層司法所規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施“三級(jí)遞進(jìn)”發(fā)展計(jì)劃，制定司法所規(guī)范化建設(shè)“三年行動(dòng)”方案（2022-2024）。明確了從“基礎(chǔ)建設(shè)年”筑牢根基，到“質(zhì)效提升年”強(qiáng)化功能，再到“智慧深化年”實(shí)現(xiàn)智能化的戰(zhàn)略路徑。這一科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，讓基層法治建設(shè)有了可量化、可評(píng)估的建設(shè)模型，為司法所規(guī)范化建設(shè)提供了精準(zhǔn)導(dǎo)航。

二是資源配置，精準(zhǔn)施策。為保障基層法治建設(shè)順利推進(jìn)，播州建立了“三維要素保障”機(jī)制。在人員配置上，充分利用遵義強(qiáng)制隔離戒毒所派駐民警優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“司法所+三社工作站”工作模式，形成高效協(xié)作的工作團(tuán)隊(duì)；在經(jīng)費(fèi)保障上，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，建立高效資金保障體系，為基層法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)資金后盾；在硬件建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)識(shí)系統(tǒng)到服務(wù)窗口，從調(diào)解場(chǎng)所到檔案管理，再到信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范統(tǒng)一。這一系列舉措成效顯著，全區(qū)司法所規(guī)范化建成率達(dá)100%。

三是督導(dǎo)體系，閉環(huán)運(yùn)作。堅(jiān)持以季度巡查聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)督查緊盯職能履行，年度核查把控綜合績(jī)效。同時(shí)，配套“問(wèn)題清單”銷(xiāo)號(hào)制度，讓督導(dǎo)工作有的放矢。2024年，累計(jì)開(kāi)展督導(dǎo)16次，協(xié)調(diào)解決用房緊張等問(wèn)題。確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)始終沿著正確軌道穩(wěn)步前行。

功能化轉(zhuǎn)型打造基層治理“全科網(wǎng)格”

播州區(qū)一是法治參謀，立體延伸。同時(shí)構(gòu)建“三位一體”依法行政支撐體系，充分發(fā)揮法治參謀作用。指導(dǎo)建立鎮(zhèn)街法律顧問(wèn)制度，為政府決策提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)；實(shí)行重大決策“雙審制”，即合法性審查與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估雙管齊下，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)；推行行政執(zhí)法監(jiān)督“四查”機(jī)制，通過(guò)日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)督查、案卷評(píng)查、投訴倒查，有力維護(hù)了法治權(quán)威。2024年共計(jì)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》66份。

二是糾紛化解，迭代升級(jí)。打造“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”2.0版，全力提升糾紛化解效能。整合網(wǎng)格員、調(diào)解員等信息觸角，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警；建立“多所聯(lián)動(dòng)”工作模式，組建由警察、司法助理員、律師、行業(yè)專(zhuān)家構(gòu)成的機(jī)動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍，哪里有糾紛就奔赴哪里；構(gòu)建“分級(jí)診療”體系，形成村居首診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)診、區(qū)級(jí)終審的三級(jí)化解機(jī)制。2024年全區(qū)共調(diào)解矛盾糾紛11874件，調(diào)解成功11280件，調(diào)解成功率達(dá)95%。

三是法律服務(wù)，精準(zhǔn)觸達(dá)。深入實(shí)施“法治惠民工程”，讓法律服務(wù)真正走進(jìn)群眾?！胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)計(jì)劃提質(zhì)擴(kuò)面，累計(jì)培育骨干500余名，成為基層法治建設(shè)的重要力量；企業(yè)法治體檢常態(tài)化，組建專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)團(tuán)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；“貴州法網(wǎng)”平臺(tái)全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)法律咨詢(xún)、文書(shū)生成等8項(xiàng)服務(wù)“掌上辦”，讓群眾足不出戶就能享受便捷法律服務(wù)；特殊人群“彩虹幫教”計(jì)劃，建立就業(yè)幫扶基地1個(gè)，幫助特殊人群重新融入社會(huì)。

智能化躍升建設(shè)數(shù)字法治“智慧中樞”

該區(qū)一是基礎(chǔ)設(shè)施，智慧化改造。實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。公共法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)千次在線服務(wù)；建成“司法所數(shù)字艙”，即配備公共法律服務(wù)自助終端。集成法律法規(guī)查詢(xún)、智能文書(shū)生成、在線咨詢(xún)法律問(wèn)題等多模塊，建成“城區(qū)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”的公共法律服務(wù)圈。

二是業(yè)務(wù)流程，數(shù)字化重構(gòu)。積極推進(jìn)“三化融合”改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化重構(gòu)。社區(qū)矯正采用“電子圍欄 + 生物識(shí)別”雙監(jiān)管模式，確保監(jiān)管精準(zhǔn)高效；法律援助實(shí)行“智能匹配 + 質(zhì)量追蹤”全流程管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；行政復(fù)議推出“在線復(fù)議 + 線上送達(dá)”新模式，極大提升了行政復(fù)議的公正性和時(shí)效性。