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圖為海南政法職業(yè)學(xué)院。　

《法治日報》記者 邢東偉 翟小功

成功調(diào)解各類矛盾糾紛500余件，涉及金額3500多萬元，獲得“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號……這是海南省澄邁縣司法局老城司法所四級主任科員朱江從業(yè)以來的成績單。

朱江畢業(yè)于海南政法職業(yè)學(xué)院2009級應(yīng)用法律系基層法律事務(wù)專業(yè)，已深耕人民調(diào)解領(lǐng)域13年。據(jù)統(tǒng)計，海南政法職業(yè)學(xué)院已為司法所等涉法基層單位和行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送了共19屆28153名畢業(yè)生，涌現(xiàn)出一批像朱江一樣在基層發(fā)光發(fā)熱的先進(jìn)典型，成為海南自貿(mào)港基層治理的重要實踐者與引領(lǐng)者。

作為海南唯一的政法類職業(yè)院校，海南政法職業(yè)學(xué)院立足國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新基層治理的現(xiàn)實需求、新時代法學(xué)教育的最新部署和辦學(xué)定位，對標(biāo)建設(shè)高水平開放條件下全國最安全地區(qū)和打造更高水平“平安海南”“法治海南”的目標(biāo)，探索與自貿(mào)港建設(shè)適配的基層治理人才培養(yǎng)模式，構(gòu)筑高質(zhì)量復(fù)合型開放型基層治理人才培養(yǎng)新高地。

如何破解學(xué)校教育與基層治理人才需求的矛盾？高校如何展現(xiàn)出融入社會治理創(chuàng)新的時代風(fēng)采？《法治日報》記者對此展開調(diào)查。

精準(zhǔn)對接基層需求

“隨著社會治理重心向基層的下移，傳統(tǒng)法學(xué)教育和人才培養(yǎng)模式面臨適應(yīng)性挑戰(zhàn)?！?月12日，海南政法職業(yè)學(xué)院院長陳文彬告訴《法治日報》記者。

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴(kuò)大開放之年。開年以來，陳文彬帶領(lǐng)相關(guān)院系師生，持續(xù)赴各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和用人單位開展蹲點式調(diào)研。

“調(diào)研顯示，隨著海南自貿(mào)港、鄉(xiāng)村振興等深入推進(jìn)，基層治理面臨專業(yè)化、精細(xì)化人才不足的問題?！标愇谋蛘f，當(dāng)前基層治理亟需既懂政策法規(guī)、又擅群眾工作，同時具備數(shù)字化思維和應(yīng)急管理能力的復(fù)合型人才。

如何錨定基層需求，探索具有“海政”特色的基層治理人才培養(yǎng)模式？

《法治日報》記者在采訪中注意到，海南政法職業(yè)學(xué)院以創(chuàng)新開路，以改革破題，打造高水平基層治理與服務(wù)專業(yè)群，以實踐為導(dǎo)向推進(jìn)基層治理人才培養(yǎng)。

在陳文彬看來，通過專業(yè)群組建、課程體系構(gòu)建、教學(xué)資源優(yōu)化等途徑，促進(jìn)法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展，旨在培養(yǎng)懂黨建、懂法律、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)，具備基層治理所需的“剛需”人才。

“學(xué)院聚焦社會迫切需求，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展優(yōu)勢，正探索建立基層治理‘微專業(yè)’，以滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求、增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會需求的核心競爭力?！焙Ｄ险殬I(yè)學(xué)院教務(wù)處負(fù)責(zé)人李艷告訴記者。

《法治日報》記者查詢培養(yǎng)方案、走訪學(xué)生后發(fā)現(xiàn)，基層治理“微專業(yè)”圍繞某個特定專業(yè)領(lǐng)域、學(xué)術(shù)研究方向或者核心素養(yǎng)，提煉開設(shè)一組核心課程，具有課程體系小而精、課程設(shè)計既系統(tǒng)又靈活、修讀年限短等特點，給學(xué)生提供更大的自主發(fā)展空間。

“應(yīng)用法律系開展‘二元融合 三線并舉 六方聯(lián)動’基層法治人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，把專業(yè)建在基層社會治理上，確定‘下得去、留得住、用得上’培養(yǎng)導(dǎo)向?！焙Ｄ险殬I(yè)學(xué)院應(yīng)用法律系主任文維教授表示，該系還組建了海南基層法治職教聯(lián)盟，堅持“賽訓(xùn)結(jié)合、專本貫通、學(xué)證融通”，構(gòu)建起“學(xué)院聯(lián)動公檢法司街道”的實踐教學(xué)機(jī)制。

隨著“工學(xué)交替”教學(xué)實習(xí)就業(yè)一體化模式的推出，海南政法職業(yè)學(xué)院以實踐為導(dǎo)向的基層治理人才培養(yǎng)新模式，在自貿(mào)港平安法治建設(shè)中得到有效落實。

建立協(xié)同育人機(jī)制

4月26日上午，陳文彬一行赴中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心暨湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院座談交流，共商“校校協(xié)同”等育人機(jī)制。

基層治理人才培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)工程，絕非單一力量所能及。海南政法職業(yè)學(xué)院探索法學(xué)理論與法律實務(wù)的良性互動，建立深度協(xié)同育人機(jī)制，夯實基層治理人才能力培養(yǎng)基礎(chǔ)。

“我們緊扣基層治理特點，構(gòu)建政府、社會、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動的‘實踐育人共同體’?！标愇谋蛘f，比如，與省委社會工作部共建海南省社會工作人才培訓(xùn)基地，與各市縣綜合行政執(zhí)法局合作辦學(xué)。

特別是通過完善校地協(xié)同機(jī)制、打造品牌活動、“踐、訓(xùn)、賽”結(jié)合、政務(wù)實習(xí)實踐等措施，打造社會實踐“新平臺”，有效增進(jìn)大學(xué)生對基層的認(rèn)識，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道。

海南政法職業(yè)學(xué)院建設(shè)海政社會工作服務(wù)中心，依托學(xué)院專業(yè)力量，構(gòu)建“民政＋社工機(jī)構(gòu)＋社工站（未保站）”服務(wù)層級體系，實現(xiàn)專業(yè)社工隊伍11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，分層、有效、專業(yè)地探索關(guān)愛兒童服務(wù)模式。

掛牌“法治護(hù)苗驛站”，與6個單位共建護(hù)苗共同體，與21家單位建立未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防協(xié)作關(guān)系，成立青少年犯罪與法律援助研究中心及青少年服務(wù)站，組建“法律小講師”宣講團(tuán)、“牽?；ā迸筝叿?wù)隊、師生“護(hù)苗服務(wù)團(tuán)”……隨著一項項創(chuàng)新舉措的推出，海南政法職業(yè)學(xué)院奏響基層治理人才培養(yǎng)“大合唱”。

《法治日報》記者發(fā)現(xiàn)，法律事務(wù)專業(yè)（商事仲裁與人民調(diào)解方向）團(tuán)隊與省司法廳、省調(diào)解協(xié)會聯(lián)合編寫《人民調(diào)解實訓(xùn)》教材，在實訓(xùn)課堂中讓學(xué)生學(xué)真案、調(diào)真案，開設(shè)理論與實務(wù)相結(jié)合的課程，很受學(xué)生歡迎。

“智庫建設(shè)是高校的重要職能之一?！笨蒲刑庁?fù)責(zé)人張治國說，學(xué)校成立了海南省青少年犯罪與法律援助研究中心、婦女兒童法律研究中心、公安輿情研究中心，聯(lián)合多個部門建設(shè)公安執(zhí)法、綜合行政執(zhí)法、人民調(diào)解等案例庫，打造高端公安政法智庫，為基層治理提供決策參考。

目前，學(xué)院開展“家校社”視域下海南省青少年外化問題行為矯正等專項研究22項，多項成果被采納，推動理論成果向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化。

打造人才培養(yǎng)搖籃

“全國優(yōu)秀人民警察”張峰，榮登“見義勇為勇士榜”的梁明瑞，“海南省優(yōu)秀人民警察”麥賢林、陸大軍，“海南省最美輔警”馬忠正，海口“最暖協(xié)警”秦秋安，三亞“網(wǎng)紅交警夫妻”付小華、陳媛……

談起這些積極響應(yīng)時代召喚扎根基層、服務(wù)群眾的優(yōu)秀畢業(yè)生，陳文彬深感欣慰。他說：“多年來，學(xué)院已培養(yǎng)了19屆2.8萬余名畢業(yè)生，為全省輸送了一大批基層治理專門人才?！?/p>

近年來，海南政法職業(yè)學(xué)院依托就業(yè)指導(dǎo)課、職業(yè)生涯規(guī)劃講座、崗位見習(xí)等多種方式積極宣傳國家政策，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層工作，畢業(yè)生參與國家和地方基層就業(yè)項目的人數(shù)逐年增加。

“這里培養(yǎng)的學(xué)生兼具專業(yè)技能與鄉(xiāng)土情懷，有效緩解了基層‘人才荒’，為治理創(chuàng)新提供了新思路”“這些學(xué)子辦案嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，展現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力”……

連日來，《法治日報》在走訪中發(fā)現(xiàn)，全省政法系統(tǒng)各基層用人單位對海南政法職業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生“期待值”“滿意度”走高。

“學(xué)院以服務(wù)地方治理現(xiàn)代化需要為宗旨，通過探索并實踐‘1+3+6+N’人才培養(yǎng)新體系初顯成效，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與社會需求的耦合和人才自我發(fā)展與滿足社會需要的共贏。”陳文彬說。

海南自貿(mào)港建設(shè)已成型起勢。學(xué)院持續(xù)開展海南自貿(mào)港風(fēng)險防控調(diào)研，形成緊密結(jié)合加快構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系、科學(xué)謀劃學(xué)科專業(yè)課程建設(shè)的專題調(diào)研報告，科學(xué)制定學(xué)科專業(yè)設(shè)置規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，探索“教師檔案袋”工程，推動“教學(xué)研用”成果在自貿(mào)港基層治理的應(yīng)用。

“學(xué)院以黨建為引領(lǐng)，從基層治理的小問題切入大課題、小轉(zhuǎn)變實現(xiàn)大善治、小痛點解決大難題、小平臺提供大服務(wù)，匯聚‘政校社’三方力量，釋放共聯(lián)共建共享活力，為推動師生參與基層治理賦能增效?！焙Ｄ险殬I(yè)學(xué)院黨委書記莊才德表示。

作為海南“政法鐵軍”后備人才的孵化搖籃，海南政法職業(yè)學(xué)院將牢記“為黨育人，為國育才”使命，持續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化中扛起“海政”擔(dān)當(dāng)。