河南衛(wèi)輝:“數(shù)治融合”賦能基層治理
2025-06-04 09:32:12 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)·法治周末
《法治周末》記者 楊東風(fēng)
□李志華 劉濟(jì)瑞 郭曉東
近年來(lái),河南省衛(wèi)輝市緊扣綜治中心規(guī)范化建設(shè)主線(xiàn),聚焦平安建設(shè)、城市管理、森林防火、預(yù)防未成年溺亡、電信詐騙犯罪等關(guān)鍵領(lǐng)域,積極探索“智慧治理+”模式,通過(guò)智能感知全域覆蓋、數(shù)據(jù)資源深度整合、治理場(chǎng)景系統(tǒng)集成,推動(dòng)社會(huì)治理從“分散管理”向“集成服務(wù)”躍升,從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
筑基固本,以智慧化建設(shè)夯實(shí)治理根基
智能感知,延伸治理觸角。依托先進(jìn)的綜治網(wǎng)格信息化平臺(tái)、全域覆蓋的“雪亮工程”以及立體式網(wǎng)格化管理體系,衛(wèi)輝市布設(shè)了2944路高清視頻監(jiān)控,搭配6個(gè)高空瞭望點(diǎn),時(shí)刻捕捉城市動(dòng)態(tài);1797名基層網(wǎng)格員借助“平安新鄉(xiāng)APP”手機(jī)端,實(shí)時(shí)收集民情民意、排查問(wèn)題隱患、化解矛盾糾紛,為基層治理裝上“順風(fēng)耳”與“千里眼”。
平臺(tái)研判,打造智慧“大腦”。 衛(wèi)輝市借助綜治網(wǎng)格信息化平臺(tái),構(gòu)建了預(yù)警、分析研判機(jī)制。一方面,匯聚海量的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與網(wǎng)格員上報(bào)信息,打造實(shí)時(shí)感知社會(huì)態(tài)勢(shì)的 “數(shù)據(jù)富礦”,破解 “無(wú)事可管” 的困局;另一方面,平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù),對(duì)收集到的數(shù)據(jù)深度挖掘,精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)生成預(yù)警指令,構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上指揮 “大腦”,解決 “無(wú)人管事” 的難題。
數(shù)據(jù)互聯(lián),優(yōu)化治理手段。衛(wèi)輝市依托5G網(wǎng)絡(luò)與綜治視聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)、指令快速共享。一旦發(fā)生重大、疑難事件或矛盾糾紛,平臺(tái)可瞬間將信息分流至對(duì)應(yīng)部門(mén),規(guī)定處置時(shí)限,達(dá)成 “有人做事” 目標(biāo)。目前,該平臺(tái)已收集上報(bào)事件 38261條,辦結(jié)率100%。
重點(diǎn)融合,以智慧化平臺(tái)驅(qū)動(dòng)治理效能倍增
系統(tǒng)集成,打破部門(mén)壁壘。在原有綜治信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上,衛(wèi)輝市整合應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字城管平臺(tái)、城市創(chuàng)建指揮調(diào)度平臺(tái)、藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控平臺(tái)以及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等多個(gè)信息系統(tǒng),搭建統(tǒng)一的基層治理智慧平臺(tái),打破部門(mén)間的數(shù)據(jù)“壁壘”與業(yè)務(wù)“孤島”,推動(dòng)治理場(chǎng)景從以往的 “單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)集成”。
立體防控,守護(hù)城市安寧。在治安防控領(lǐng)域,衛(wèi)輝市依托智慧平臺(tái),推動(dòng)雪亮工程、無(wú)人機(jī)與專(zhuān)職巡防隊(duì)深度融合,構(gòu)建起 “天、空、地” 三位一體的立體化治安防控體系。高空層面,無(wú)人機(jī)搭載先進(jìn)的紅外熱成像及精確識(shí)別模塊,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域展開(kāi)動(dòng)態(tài)巡航,能夠敏銳捕捉異常行為,在突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng);中空層面,雪亮工程憑借全域覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)時(shí)感知治安態(tài)勢(shì),精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位;地面層面,專(zhuān)職巡防隊(duì)依托網(wǎng)格化管理平臺(tái),結(jié)合無(wú)人機(jī)航拍坐標(biāo)與視頻監(jiān)控定位,開(kāi)展精準(zhǔn)巡查、快速處置與聯(lián)防聯(lián)控工作。三者通過(guò)智慧平臺(tái)緊密協(xié)同,實(shí)現(xiàn)“高空偵察—中空研判—地面處置”無(wú)縫對(duì)接,提升了治安防控的科技含量、響應(yīng)速度與覆蓋密度,為城市安全穩(wěn)定保駕護(hù)航。今年以來(lái),衛(wèi)輝市刑事案件發(fā)案同比下降28.87%,破案率同期上升17.24%。
移動(dòng)網(wǎng)格,傾聽(tīng)民生訴求。衛(wèi)輝市非常重視發(fā)揮外賣(mài)小哥、快遞員等移動(dòng)網(wǎng)格員在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報(bào)、社情民意傳導(dǎo)等方面的“探頭”作用,通過(guò)他們收集上報(bào)“交通指示燈不亮”“道路坑洼積水”“下水井蓋缺失”等關(guān)系民生和道路安全隱患等問(wèn)題,通過(guò)平臺(tái)分流給公安、城管、市政等部門(mén)及時(shí)處理。今年以來(lái),已有44條安全隱患問(wèn)題得到及時(shí)處理反饋,實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決效率與群眾滿(mǎn)意度雙提升。
閉環(huán)管控,以智慧化手段保障治理長(zhǎng)效常新
流程閉環(huán)提質(zhì)效。衛(wèi)輝市依托智慧平臺(tái),建立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—任務(wù)分辦—協(xié)同處置—結(jié)果反饋—考核評(píng)價(jià)”閉環(huán)機(jī)制,事件平均處置時(shí)長(zhǎng)縮短至5小時(shí)。創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制,超期未辦結(jié)事項(xiàng)督辦率100%。今年“五一”期間,平臺(tái)通過(guò)精準(zhǔn)分析,實(shí)時(shí)調(diào)度城管、交警力量,高效處置各類(lèi)交通擁堵等事件,熱線(xiàn)投訴量同比大幅下降,游客滿(mǎn)意度升至98%。
精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)守底線(xiàn)。在森林防火領(lǐng)域,衛(wèi)輝市依托智慧平臺(tái),在全市建成林火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),布設(shè)22個(gè)最新科技雙光譜森林防火云臺(tái),數(shù)據(jù)直連市級(jí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)火情“30秒預(yù)警、3分鐘響應(yīng)、15分鐘處置”,已聯(lián)動(dòng)處置28起火險(xiǎn)隱患。在預(yù)防未成年人溺亡領(lǐng)域,衛(wèi)輝市依托防溺水安全地圖、網(wǎng)格化責(zé)任體系和隱患幫扶機(jī)制,盯牢午后、降雨后等重點(diǎn)時(shí)段,運(yùn)用“藍(lán)天衛(wèi)士”“雪亮工程”云視鏡功能,對(duì)市域百余處河渠坑塘實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在預(yù)防電信詐騙犯罪領(lǐng)域,依靠智慧平臺(tái)“預(yù)警—?jiǎng)褡琛馈币惑w化機(jī)制,平臺(tái)整合通信、銀行、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),精準(zhǔn)識(shí)別高危人群,今年以來(lái)成功勸阻潛在受害人62人次,電詐發(fā)案控制在月均10起以?xún)?nèi),發(fā)案數(shù)同比下降16.7%。
智能服務(wù)惠民生。衛(wèi)輝市公安機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)了指尖警務(wù)小程序“衛(wèi)輝微警局”,融合一鍵報(bào)警、視頻報(bào)警、我要求助等功能模塊,先后收集求助、舉報(bào)類(lèi)線(xiàn)索3800余起,助力破案306起,服務(wù)群眾8300人次。該市法院則依托法院調(diào)解平臺(tái)上線(xiàn)“多元調(diào)解”小程序,足不出戶(hù)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻在線(xiàn)調(diào)解,成功化解糾紛2750起。司法行政機(jī)關(guān)則建設(shè)了智慧矯正中心,開(kāi)設(shè)“豫矯通”,對(duì)矯正對(duì)象實(shí)現(xiàn)生物驗(yàn)證,在線(xiàn)學(xué)習(xí),位置報(bào)告,簽到簽退等功能,在矯手機(jī)定位率達(dá)100%。衛(wèi)輝市還設(shè)立了網(wǎng)上信訪(fǎng)通道,今年以來(lái)受理網(wǎng)上投訴、書(shū)記信箱等形式案件217件次,按期答復(fù)率100%,一次性化解率88.52%,實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。