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□張亮

“你只管跑路，我負(fù)責(zé)善后?！苯陙?lái)，職業(yè)閉店人參與企業(yè)閉店逃債、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注（本報(bào)10月31日2版，《法治日?qǐng)?bào)》11月16日4版曾作報(bào)道）。

10月22日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布全國(guó)首例職業(yè)閉店人行政處罰案。此前，司法機(jī)關(guān)也零星發(fā)布過(guò)對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行司法懲處的案例。但是，總體來(lái)看，對(duì)職業(yè)閉店人進(jìn)行成功打擊的案例還是少數(shù)，職業(yè)閉店人目前仍然很活躍，其囂張氣焰沒(méi)有從根本上被打壓下去。

職業(yè)閉店行為大多出現(xiàn)在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)領(lǐng)域。消費(fèi)者對(duì)還未享受的產(chǎn)品及服務(wù)預(yù)先支付一定費(fèi)用，這首先是基于對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的信賴，更是基于對(duì)當(dāng)今法治環(huán)境的信賴。進(jìn)一步來(lái)講，預(yù)付費(fèi)和其他一切以信用為前提的交易方式，都是以法治健全、不誠(chéng)信者可以被懲處為背書的。

中國(guó)職業(yè)分類大典載入1838個(gè)職業(yè)，不曾有過(guò)職業(yè)閉店人這個(gè)職業(yè)。職業(yè)閉店人成為“職業(yè)”，踐踏的是法治社會(huì)的誠(chéng)信底線，腐蝕的是法治的權(quán)威。如果不對(duì)職業(yè)閉店行為進(jìn)行全鏈條打擊和懲治，將有損法治顏面。

職業(yè)閉店人的運(yùn)作套路其實(shí)也無(wú)甚高招：閉店前搞大促銷、收一波充值；減少公司注冊(cè)資本，股東變更或退出；誘騙沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)能力的背債人擔(dān)任法定代表人；和消費(fèi)者攤牌，消費(fèi)者要么接受他們的條件，充值費(fèi)大打折扣，要么投訴和報(bào)案，大多可能是無(wú)奈接受現(xiàn)實(shí)不了了之。職業(yè)閉店人利用對(duì)法律規(guī)則的熟悉和消費(fèi)者“厭訟”的心理，對(duì)執(zhí)法和司法活動(dòng)來(lái)一場(chǎng)精確算計(jì)，完成對(duì)社會(huì)公眾利益的收割，并試圖金蟬脫殼、逃避責(zé)任。

法不能向不法讓步。面對(duì)職業(yè)閉店人的猖狂和挑釁，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)必須給予堅(jiān)決有力的打擊，并進(jìn)行系統(tǒng)的治理，鏟除其存在的土壤和環(huán)境。

要充分用足用好現(xiàn)有的法律規(guī)則和治理手段。文章開頭所提到的典型案例充分說(shuō)明，懲治職業(yè)閉店人，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工具箱是基本夠用的。從客觀上來(lái)講，職業(yè)閉店案件一般涉及受害人眾多、調(diào)查取證難度較大，罪與非罪、此罪與彼罪的區(qū)分頗費(fèi)功夫，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)從辦案成本角度考慮存在畏難情緒，但是應(yīng)充分認(rèn)識(shí)此類案件的危害性：它涉及民生和法治的尊嚴(yán)，關(guān)系著群眾對(duì)黨和政府的信任，辦案必須兼顧政治效果、社會(huì)效果和法律效果。可以說(shuō)，職業(yè)閉店人案件能不能辦、能不能辦好，首先是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。如果認(rèn)識(shí)到位，打擊和懲處在一定程度上就能到位。

從公司法的角度看，公司制度中關(guān)于有限責(zé)任、破產(chǎn)清算等設(shè)計(jì)，目的是保護(hù)誠(chéng)信、盡職的企業(yè)家和管理人員。他們只有在誠(chéng)信履職、對(duì)公司發(fā)展盡到充分注意義務(wù)的前提下，才能得到公司法的保護(hù)，免于被追責(zé)或是以私人財(cái)產(chǎn)來(lái)抵債。但是，法律規(guī)則絕對(duì)不可以被濫用，不能成為投機(jī)取巧者和坑蒙拐騙者逃脫責(zé)任的避風(fēng)港。在職業(yè)閉店人案件中，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)適時(shí)運(yùn)用揭破公司面紗制度，追究公司股東和高管的責(zé)任，讓他們對(duì)消費(fèi)者的損失一賠到底。涉嫌詐騙犯罪的，應(yīng)該堅(jiān)決運(yùn)用刑事手段予以打擊。

除了用好現(xiàn)有的法律和工具，還要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能。在職業(yè)閉店行為多發(fā)、高發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要建立信息登記、篩查、預(yù)警機(jī)制，要變事后查處為事前預(yù)防。

當(dāng)然，社會(huì)有識(shí)之士也提出了一些其他的建議，如加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人變更的審查，提高甄別“職業(yè)背債人”的能力。探索建立預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度，將預(yù)付資金提用權(quán)“關(guān)進(jìn)籠子”等。這些建議應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的重視。

在具體實(shí)踐中，受害群眾經(jīng)常面臨著有關(guān)執(zhí)法司法部門以各種困難和理由不作為、推諉責(zé)任，或者簡(jiǎn)單登記之后便再無(wú)下文等情形，因此，關(guān)于職業(yè)閉店人案件，執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)有必要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，必須對(duì)群眾投訴、報(bào)案有一個(gè)兜底部門，統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌處理。

我們相信，職業(yè)閉店人是特定階段特定條件下的產(chǎn)物，必將隨著法治的健全、執(zhí)法司法的完備而逐步得到有效治理。