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微短劇從“野蠻生長”到“持證上崗”
2025-02-21 09:42:30 來源：法治日報·法治周末
《法治周末》記者 孟偉
在短視頻重塑大眾娛樂習慣的浪潮中，一種新型文化形態(tài)正以顛覆性姿態(tài)崛起——網(wǎng)絡微短劇。憑借“單集不過百秒、劇情三集反轉(zhuǎn)”的強節(jié)奏敘事，以及都市逆襲、古風懸疑、銀發(fā)婚戀等多元題材，“圈粉”海內(nèi)外，成為文娛消費的新風口。
然而，行業(yè)高歌猛進的同時，亂象叢生。一些微短劇內(nèi)容低質(zhì)爛俗，打色情暴力擦邊球、虛構情節(jié)擺拍、內(nèi)容浮夸“狗血”等現(xiàn)象屢見不鮮。比如，某平臺一部50集的微短劇，描述農(nóng)村小保姆通過下藥勾引男雇主實現(xiàn)人生逆襲的故事，劇情低俗荒誕卻被置頂熱播，播放量高達近兩億次。還有諸如20歲霸總愛上50歲清潔工大媽、女孩為賺錢出售卵子等“雷人”劇情充斥其中。
為了引導微短劇行業(yè)健康、繁榮發(fā)展，國家廣播電視總局辦公廳在2月5日發(fā)布了《關于進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進網(wǎng)絡微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），設立了“分類分層審核”制度、白名單制度以及總編輯內(nèi)容負責制。
風口下的繁榮
2024年春節(jié)期間，名為《我在八零年代當后媽》的微短劇在線上掀起一陣觀劇熱潮。公開數(shù)據(jù)顯示，該劇全網(wǎng)播放量高達11.3億，話題量超過15億。
2024年11月，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布的《中國微短劇行業(yè)發(fā)展白皮書（2024）》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月，我國微短劇用戶規(guī)模已突破5.76億，占據(jù)網(wǎng)民總數(shù)的半壁江山（52.4%）。其市場擴張速度更令傳統(tǒng)影視業(yè)側(cè)目：2024年行業(yè)規(guī)模預計達504.4億元。
“微短劇帶來的爽感在電視劇里是看不到的?！眲⒘幔ɑ缀跏亲钤缫慌_始看微短劇的受眾，“微短劇里男女主都長嘴了，有誤會能馬上說出口，不像在電視劇里，一個誤會能拉扯七八集。對于領導的壓榨，主角有仇當場就報了，絕不憋屈自己。”
對劉玲來說，微短劇里的男女主就是受生活壓榨的打工人的“嘴替”，以前是“看爽文”，現(xiàn)在改“看爽劇”了。
微短劇源于網(wǎng)文推廣。在早期，短視頻平臺上出現(xiàn)了大量以短視頻形態(tài)呈現(xiàn)的“小說廣告”。這些廣告在用戶點擊閱讀后，一般會跳轉(zhuǎn)到特定的小說閱讀APP或者公眾號。其核心目的是借助廣告視頻的廣泛投放，吸引更多用戶去閱讀網(wǎng)文，進而提升網(wǎng)文的閱讀量。隨著時間的推移，在網(wǎng)文推廣的過程中，行業(yè)內(nèi)逐漸產(chǎn)生了一種新的形式——以小程序短劇的形式對一本小說的全部內(nèi)容進行改編。如此一來，微短劇便應運而生，成為了網(wǎng)絡內(nèi)容生態(tài)中的新成員，開啟了屬于自己的發(fā)展篇章。
1月15日，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會發(fā)布的《2024微短劇行業(yè)生態(tài)洞察報告》指出，2024年1月至12月，長視頻、短視頻、小程序等平臺共上線3.6萬部微短劇，平均每月上架3000部。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍在接受《法治周末》記者采訪時表示：“微短劇節(jié)奏與美劇相似，相較于節(jié)奏緩慢的國產(chǎn)傳統(tǒng)電視劇，能給觀眾帶來新鮮感，尤其受未接觸過美劇的老年人喜愛。同時，制作方通過大數(shù)據(jù)分析設置劇情，包含大量爽文式大反轉(zhuǎn)情節(jié)，如草根逆襲、霸總題材等，能滿足觀眾的幻想，引發(fā)置換效應，讓觀眾沉浸其中?！?/p>
部分制作方無底線博流量
微短劇初期具有投資成本比較低、拍攝周期短、上線速度快等特點。
朱巍表示，前兩年，微短劇深受投資人的喜愛：“因為微短劇投資風險低、回收成本有保障。現(xiàn)在很多現(xiàn)實因素導致電影電視劇拍完后上線困難，而微短劇最初幾乎是拍一部就能上線一部，投資低、回報周期短，眾多平臺和影視公司紛紛布局。主要盈利模式為付費觀看，包括每集付費和會員付費等?！?/p>
青年導演寧振權曾表示：“近兩年，微短劇比較火。首先，因為有著較多短視頻平臺做支撐，且橫屏視頻的投入較少，10天左右就能拍一百集左右微短劇，成本不過二三十萬元。有時，一部劇看下來要一二百元。其次，微短劇符合現(xiàn)在很多人碎片化時間的生活習慣。再者，微短劇快節(jié)奏、投資成本低，很多人為了流量、博取眼球投身制作微短劇。”
然而，部分制作方為追求數(shù)據(jù)爆發(fā)，不惜突破創(chuàng)作底線。
2023年，咪蒙短劇團隊聽H島制作的四部短劇就曾被全網(wǎng)下架或禁止投流（信息流投放），其中，《當替身我月薪百萬》被認為涉嫌物化女性和違反公序良俗題材違規(guī)；《腹黑女傭》《黑蓮花上位手冊》被認為涉嫌渲染極端復仇、以暴制暴的不良價值觀，混淆是非觀念；《李特助如此多嬌》被認為涉嫌色情低俗擦邊題材違規(guī)。
北京德和衡律師事務所高級合伙人、《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T馬麗紅在接受《法治周末》記者采訪時表示：“微短劇因狗血劇情等內(nèi)容輸出問題飽受質(zhì)疑，其傳遞的不良價值觀危害極大，不僅會誤導觀眾，影響青少年道德判斷和行為，還可能引發(fā)觀眾焦慮、抑郁等心理問題。實際上，觀眾對惡俗低質(zhì)圈錢短劇有所反感，若不整治，從長遠看將損害行業(yè)聲譽，降低公眾信任，致使市場萎縮，阻礙行業(yè)長遠發(fā)展?！?/p>
2月10日，“抖音安全中心”“微信珊瑚安全”官方微信公眾號和“快手治理公告”分別發(fā)布違規(guī)微短劇治理公告。抖音公告顯示，1月份平臺累計攔截下架違規(guī)微短劇585部?？焓止骘@示，部分微短劇劇名低劣、導向有誤，并存在違規(guī)劇“換馬甲”傳播行為，平臺累計前置攔截、整改、下架違規(guī)微短劇千余部。
上海凡酷文化傳媒有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、總制片人諶秀峰在接受媒體采訪時表示，早期拍一部小成本短劇只需不到10萬元，如今較高投入的短劇越來越多，成本也被不斷推高。原來100萬元能拍20部，現(xiàn)在可能只能做一部。針對部分小程序短劇“富豪人設”離譜這個話題，諶秀峰說：“以前短劇里的霸總可能是百億身家、千億身家，現(xiàn)在恨不得全球都是他的。市場經(jīng)過粗放型的無序階段，后期會逐漸成熟，對短劇的內(nèi)容會有所調(diào)整，市場會清洗掉那些粗制濫造的作品，觀眾的審美水平也會越來越高。再接下去，一定是拼演技、拼制作、拼劇本，大家會慢慢關注美術、置景、服裝、鏡頭表現(xiàn)、故事性?！?/p>
收費標準和付費方式存問題
張先生在某大型國企工作，最近喜歡上了刷短劇。
“每天在短劇中睡去，醒來后刷一個小時再起床?！睆埾壬虏壅f，“爽劇”令人欲罷不能、帶來情緒價值的同時，高額的收費頗讓人費解?！俺渲?9.9元或39.9元，也就夠看十幾集，而一部短據(jù)動輒80到100集。在影院看一部電影才花幾十元，但是一部短劇看下來需要兩三百元。”
兩個月下來，張先生花費了上萬元：“這收費標準的問題，難道沒有人管一管嗎！”
朱巍認為，微短劇另一大顯著問題在于收費標準和付費方式不合理，部分老年人成為自動扣費的受害者，一些老年人甚至花費數(shù)萬元觀看微短劇。
一些微短劇在播放到一定集數(shù)后，往往顯示需要充值來解鎖劇情，單集付費金額看似不大，但觀眾一旦追劇“上癮”，后續(xù)往往是近百集的付費劇情，且短視頻平臺的年費會員價格甚至高于長視頻平臺。
朱巍提道：“在消費過程中有一些人被誤導消費是被不良平臺鉆了空子，有一些平臺的扣費模式叫連續(xù)扣費，但在觀看過程中并不顯示有相關的扣費，當消費者看完之后，到最后賬單一來，消費者才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)被連環(huán)扣費了?！?/p>
中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2024年第一季度全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》中指出，一些短視頻平臺利用算法鎖定老年人推送離奇、浮夸“微短劇”，然后再以極低價格誘導其繼續(xù)觀看并默認開通免密支付，隨后按集扣費并自動播放下一集等現(xiàn)象，導致不少中老年消費者權益受損。
2024年8月28日，江蘇省消費者權益保護委員會發(fā)布《微短劇消費調(diào)查報告》。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超六成（66.68%）的消費者付費觀看過，超兩成（20.49%）的消費者遭遇不明碼標價的問題；一成以上（12.88%）的消費者反映包月、包年會員觀劇權益不明晰。其中，誘導高額充值、自動扣費不提醒、退款難等問題明顯。
廣電總局已發(fā)布多個管理提示
朱巍強調(diào)，“大的短視頻平臺對微短劇多為入口推薦，純粹的付費微短劇小程序常位于小程序平臺，且部分小程序為三無產(chǎn)品”。
通常而言，微短劇的主要播放陣地在小程序，短視頻平臺則是運營方或者制片方進行廣告投放的端口，借此進行分流分發(fā)，引導受眾群體跳轉(zhuǎn)到小程序觀看。
朱巍補充：“小程序的劇集上架、內(nèi)容審核都在平臺之外，在相應平臺僅進行商業(yè)推廣投放，實現(xiàn)曝光引流，用戶的觀看、付費行為也發(fā)生在平臺之外。正因如此，微短劇小程序尤其是第三方小程序，一直是微短劇整治中的重點。”
為了規(guī)范微短劇行業(yè)，國家廣電總局采取了一系列措施。
早在2022年11月24日，該部門就發(fā)布了《關于進一步加強網(wǎng)絡微短劇管理實施創(chuàng)作提升計劃有關工作的通知》（廣電辦發(fā)〔2022〕345號），強調(diào)微短劇具有意識形態(tài)和文化產(chǎn)品雙重屬性，要按照同一標準、同一尺度進行管理，并提出開展專項整治、強化內(nèi)容審核等要求。
2024年6月1日，國家廣電總局下發(fā)《關于微短劇備案最新工作提示》正式實施生效。首次提出對微短劇實行“分類分層審核”：總投資額達到100萬元及以上的“重點微短劇”由國家廣電總局統(tǒng)一備案公示管理；總投資額度在30萬元（含）至100萬元之間且非重點推薦的“普通微短劇”由省級廣電部門進行規(guī)劃備案審核和完成片審查；總投資額低于30萬元且非重點推薦的“其他微短劇”由播出或為其引流、推送的網(wǎng)絡視聽平臺履行內(nèi)容管理的職責，負責內(nèi)容審核把關與版權核定。此外，新規(guī)還強調(diào)未經(jīng)審核且備案的微短劇不得上網(wǎng)傳播。
《法治周末》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2024年10月以后，國家廣電總局接連發(fā)布管理提示，包括中老年題材微短劇管理提示、霸總微短劇管理提示、《廣電總局要求規(guī)范AI“魔改”短視頻》、加強微短劇片名審核管理提示等，針對不同方向的微短劇內(nèi)容提出更具體、有針對性的管理要求。
針對微短劇收費存在費用高、不透明、誘導付費、維權困難等問題，國家廣電總局此前啟動了專項治理，進一步加強規(guī)范管理，保障消費者合法權益，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。專項治理期間，一是組織頭部小程序主體和分發(fā)平臺，全面排查當前尚未解決的用戶退費申請，應退盡退、逐一解決。二是要求小程序主體健全長效管理機制，優(yōu)化收、退費界面和流程。三是要求小程序分發(fā)平臺嚴格履行對小程序主體的管理，將制定完善的收、退費制度作為分發(fā)小程序的審核條件。
微短劇要“持證上崗”“先審后播”
然而，盡管有這些規(guī)范和制度，仍有一些存在問題的微短劇上線。
面對微短劇行業(yè)仍存的亂象，《通知》提出要落實“分類分層審核”制度、“白名單”制度、“總編輯內(nèi)容負責制”。
其中指出，未來的微短劇行業(yè)將采取分類分層審核制度，將微短劇分為“重點微短劇”“普通微短劇”和“其他微短劇”三類。其中，“重點微短劇”符合特殊題材、總投資額度達到100萬元及以上、長短視頻平臺招商主推或在各終端首頁首屏推薦播出、自愿按重點微短劇申報等幾種條件之一，規(guī)劃備案由國家廣電總局統(tǒng)一備案公示管理；“普通微短劇”總投資額度在30萬元（含）至100萬元之間且非重點推薦，均應報省級以上廣電主管部門進行規(guī)劃備案和成片審查；“其他微短劇”，總投資額度不足30萬元且非重點推薦，由播出或為其引流、推送的網(wǎng)絡視聽平臺履行內(nèi)容管理的職責，負責內(nèi)容審核把關與版權核定，定期將審核劇目信息報屬地省級廣電主管部門備案。
在落實“白名單”制度方面，網(wǎng)絡視聽平臺、小程序、投流方等播出或引流、推送的所有微短劇，均須持有《網(wǎng)絡劇片發(fā)行許可證》或完成相應上線報備登記程序。節(jié)目上線前須在片頭按相應格式要求標注《網(wǎng)絡劇片發(fā)行許可證》號或節(jié)目登記備案號。同時明確，網(wǎng)絡視聽平臺不得上線傳播未標注許可證或備案號的微短劇，也不得為其引流、推送。
廣電總局網(wǎng)絡視聽司負責人表示：“《通知》明確了廣電總局、省局，以及播出平臺內(nèi)容把關和備案職責，實現(xiàn)了全部微短劇‘持證上崗’。”
“以往微短劇行業(yè)資質(zhì)混亂，去年發(fā)布的《關于微短劇備案最新工作提示》中就已經(jīng)開展分層分級制度的探索，如今廣電總局以正式文件下發(fā)，說明去年采取的這一措施起到了不錯的效果?！敝煳≌f，“如今強調(diào)制作方需有網(wǎng)絡劇片發(fā)行許可證，播出平臺要有音視頻許可證，通過小程序引流的引流方也需相應許可證，實行分級、分類管理能夠切實有效的明確各部門職責?！?/p>
馬麗紅在接受記者采訪時表示：“與以往統(tǒng)一審核不同，《通知》對微短劇按內(nèi)容類型和傳播范圍分類分層，讓審核標準更細化。然而該制度在實施過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，涵蓋科學分類并設定審核標準、兼顧內(nèi)容多樣性與審核嚴謹性、落實執(zhí)行機制，以及保障不同類別和層次的微短劇審核公平、避免出現(xiàn)偏頗或歧視等方面，這些問題都有待在實踐中檢驗和解決?！?/p>
在馬麗紅看來，“白名單”制度可以提升行業(yè)門檻，從而推動行業(yè)整體內(nèi)容質(zhì)量的提升，“進入‘白名單’的機構可能獲得更多資源和政策支持，促進行業(yè)健康發(fā)展。但同時，未進入‘白名單’的機構可能面臨更大的競爭壓力”。
朱巍說，最值得注意的是《通知》提出要落實“總編輯內(nèi)容負責制”，確保播出安全。要求設立專職崗位及審核團隊，執(zhí)行先審后播、內(nèi)容報備、會商調(diào)控等制度，總編輯人選需向廣電總局備案。個人制作并上傳的短劇由為其引流的平臺負內(nèi)容審核責任。
“要確?！偩庉媰?nèi)容負責制’能落實，需明確其職責權限，設立監(jiān)督機制，主管部門給予培訓支持；為避免制度流于形式，應定期檢查總編輯工作，公開其工作內(nèi)容和審核結果接受社會監(jiān)督，建立獎懲機制，獎勵優(yōu)秀、處罰失職者，以此推動微短劇行業(yè)的健康發(fā)展。”馬麗紅說。
同時她指出，落實總編輯責任雖有助于制作方提升微短劇內(nèi)容質(zhì)量、注重社會效益和符合主流價值觀，但可能因個人審核尺度影響創(chuàng)作空間。
朱巍認為，未來微短劇不能再走低成本、掠奪式的發(fā)展路線，諸如偷偷扣費、夾帶私貨等不良現(xiàn)象必須杜絕。行業(yè)火爆后，依法依規(guī)管理勢在必行，這不僅有助于防止網(wǎng)絡沉迷，保護青少年和消費者權益，還能促使微短劇成為真正成熟的產(chǎn)業(yè)，避免成為短視投資和洗錢的工具。
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