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□錢立功

鄭某經(jīng)朋友介紹，將殘疾人證掛靠在一家企業(yè)，每個(gè)月領(lǐng)取600元生活費(fèi)。像鄭某這樣掛靠殘疾人證的情況并非個(gè)例。掛靠、“租用”殘疾人證，看似不用上班就能領(lǐng)錢、繳社保，實(shí)則是企業(yè)偷逃稅費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金的行為，在某種程度上擠壓了殘疾人真實(shí)的就業(yè)機(jī)會(huì)和空間。（12月16日《工人日?qǐng)?bào)》）

一直以來(lái)，國(guó)家為鼓勵(lì)用人單位為殘疾人提供就業(yè)崗位，推出了稅收優(yōu)惠制度和殘疾人就業(yè)保障金制度，用人單位如未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，就無(wú)法享受稅收優(yōu)惠，還需要向政府繳納殘疾人就業(yè)保障資金。此舉目的就是更好地促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

然而在近些年，有些企業(yè)為了達(dá)到逃避稅費(fèi)的目的，在安排殘疾人就業(yè)上動(dòng)起了歪腦筋，通過(guò)“租用”殘疾人證的方式來(lái)逃避稅費(fèi)。有的地方甚至形成了一個(gè)由用人單位、勞務(wù)公司和殘疾人組成的虛假掛靠殘疾人證“產(chǎn)業(yè)鏈”，其運(yùn)轉(zhuǎn)模式隱蔽，為打擊此類違法行為帶來(lái)諸多困難。

企業(yè)“租用”殘疾人證逃避稅費(fèi)，看似企業(yè)和殘疾人“雙贏”，實(shí)際上違反了法律法規(guī)。對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，涉嫌偷逃稅款；對(duì)勞務(wù)公司來(lái)說(shuō)，涉嫌違法經(jīng)營(yíng)；對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，一旦查實(shí)，不僅要收回違法收入，還可能面臨處罰。

企業(yè)“租用”殘疾人證逃避稅費(fèi)屢禁不止？目前，法律法規(guī)雖然明確用人單位有按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，但是如何實(shí)現(xiàn)供需匹配、如何幫助殘疾人獲得相應(yīng)職業(yè)技能，缺乏相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制安排。有的企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，安置殘疾人就業(yè)的積極性不強(qiáng)。從殘疾人自身情況來(lái)說(shuō)，有的殘疾人因身體、技能等方面的原因，無(wú)法完成工作。此外，監(jiān)督不到位，也是“租用”殘疾人逃避稅費(fèi)現(xiàn)象不能根治的重要原因。

租用殘疾人證的行為，擠壓了殘疾人真實(shí)的就業(yè)機(jī)會(huì)和空間，不利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，必須下大力糾治這一不良現(xiàn)象。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全社會(huì)明確幫助殘疾人就業(yè)是責(zé)任和義務(wù)，消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)。

要努力營(yíng)造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的環(huán)境，加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度，讓殘疾人平等、充分、便捷地參與社會(huì)生活，促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和就業(yè)支持政策有效銜接。

要加大對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)教育的力度，注重各行各業(yè)殘疾人人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)供需匹配，同時(shí)減少對(duì)殘疾人入職的條件限制，暢通職業(yè)發(fā)展路徑。

此外，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“租用”殘疾人證逃避稅費(fèi)的違法行為，切斷“租用”殘疾人證“產(chǎn)業(yè)鏈”，更好地促進(jìn)殘疾人就業(yè)和社會(huì)進(jìn)步。