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□潘鐸印

1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（1月6日央廣網(wǎng)）

開(kāi)展涉企行政檢查是為了引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政企雙贏、共謀發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳此次印發(fā)《意見(jiàn)》，再次釋放出規(guī)范涉企執(zhí)法、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查和執(zhí)法，是對(duì)違規(guī)行為的糾偏，是建設(shè)法治政府的題中之義。

現(xiàn)實(shí)中一些地區(qū)和部門(mén)涉企行政檢查亂作為問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，隨意、重復(fù)、多頭、過(guò)度及變相檢查等亂象，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

公開(kāi)資料顯示，某天然氣輸送公司從2021年到2023年每年都接受上百次檢查。如此高頻次的檢查，加重企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)、干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又損害政府公信力。有的個(gè)別不規(guī)范檢查甚至突破法治底線(xiàn)，把涉企檢查異化為逐利執(zhí)法、吃拿卡要等手段，讓企業(yè)苦不堪言。

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范涉企檢查重視有加，相關(guān)政策接二連三。比如，2022年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。去年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》提出，進(jìn)一步規(guī)范涉企監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和流程，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不必要的干擾。涉企行政檢查的初衷是為了規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，其規(guī)范性和合理性，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，更深刻影響著市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建。

嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，營(yíng)造良好營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，要對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行梳理和修訂，完善涉企執(zhí)法法律法規(guī)，確保執(zhí)法行為有法可依、有章可循，為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供法治保障。

要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范涉企行政檢查，合理設(shè)置頻度、確定檢查方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范行政檢查行為，增強(qiáng)企業(yè)安全感。要通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)亂檢查等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅追究責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)行政執(zhí)法制度和法律、法規(guī)、規(guī)章等各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

需要注意的是，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，杜絕亂檢查、隨意檢查、重復(fù)檢查，并不等同于不檢查、免檢查，這對(duì)提升執(zhí)法能力水平提出了高要求。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，積極探索涉企行政檢查新模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率和公正性。根據(jù)企業(yè)類(lèi)型、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，清晰界定檢查的范圍和內(nèi)容，避免過(guò)度檢查和重復(fù)檢查，提高涉企行政檢查的精準(zhǔn)度，做到既不缺位也不越位，控制入企頻次，形成“無(wú)事不擾”的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展，為企業(yè)減負(fù)，提升運(yùn)營(yíng)效率，也為行政執(zhí)法部門(mén)減負(fù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。如今，對(duì)合規(guī)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，已經(jīng)成為從中央到地方的共識(shí)和行動(dòng)。未來(lái)，各級(jí)政府和部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提振經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治護(hù)航下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。